重庆社区养老建设全面提速

去年新增648个社区养老服务站，今年力争基本实现全覆盖

“在去年新建成68个社区养老服务中心、648个社区养老服务站的基础上，力争在今年基本实现社区养老服务中心（站）全覆盖。”4月1日，市民政局养老服务处负责人表示，今年加快建设132个社区养老服务中心和1052个社区养老服务站，新增老年助餐社区300个、助餐服务点1000个。

重庆社区养老建设全面提速。

老年人有需求找养老服务中心

“说实话，我也不知道为什么在那么危急的时刻，第一时间想到的居然是给社区养老中心打电话。”4月1日，家住沙坪坝区磁器口街道金蓉社区的谢秋兰（化名）老年人，回忆起几个月前的一幕，依旧心有余悸。

1月21日晚上19时16分，在渝中区走亲戚的谢秋兰腿脚突然剧痛，几乎无法行走。加上本身就患有严重高血压，她担心引发不测，慌忙拨打了一个熟悉的电话：“我现在不能走路了，能不能送我去医院？”

这通电话打给了沙坪坝区井口街道社区养老服务中心24小时服务热线，接线员随即调取了呼叫者的个人信息。

“您现在是在渝中区？”接线员略感意外之余，立即回复，“您在家等着，我们马上派人赶过去！”

随即，该中心紧急救助应急预案启动。40多分钟后，工作人员驱车赶到老年人所在的渝中区华福巷，因天色太晚加之地形不熟，电话询问3次才找到老年人。

工作人员合力将老年人半抬着步行100多米才送上车。车上，工作人员一边安抚老年人，一边与医院、老年人家属联系。

“这么晚了，真的是太感谢你们了！”当晚22时，中心工作人员在家属的感激声中离开。

“与其说老年人感谢我们，倒不如说感谢重庆社区嵌入式养老体系带来的便利。”沙坪坝区井口街道社区养老服务中心负责人芮晓虎坦言，作为重庆市社区养老服务“千百工程”中的市级示范社区养老服务中心，该中心有着典型的“一中心带五站点”的模式，即一个社区养老服务中心带动五个养老服务站。

“目前我们的养老服务，已基本覆盖整个井口街道辖区60岁以上老年人。”芮晓虎表示，社区养老服务中心和站点，在井口街道已然形成了一张深深扎根于社区的养老网络，老龄人的各种需求基本能满足。

“一碗汤”的距离究竟有多近

“目前，全市有街道养老服务中心88个，社区养老服务站1869个。”市民政局养老服务处负责人介绍，目前全市社区居家养老服务覆盖率，已从2018年底的39.4%提高到62.4%。

该负责人表示，针对多数老龄人首选居家和社区养老的基本国情，我市在政府层面，规划实施社区居家养老服务全覆盖工程，在每个城市街道至少建设一个中心、每个社区建设一个社区养老站，打造一刻钟社区居家养老服务圈，让老龄人在熟悉环境中生活、在亲情陪伴下养老。

在社会市场层面，实施“社区嵌入式”普惠养老院建设专项行动，预留157块社区嵌入式普惠养老用地，简化社区养老机构备案手续，落实社区养老机构的房产税、所得税等减免措施，支持社会力量举办社区嵌入式普惠养老机构，提供社区居家上门服务，让社区居家老龄人在“一碗汤”的距离享受优质社区居家养老服务。

这“一碗汤”的距离究竟有多近、服务有多优质？家住渝北区龙山街道冉家坝社区的刘德胜老年人最有切身感受。

“按照渝北区的优惠政策，我午饭本来是要出两块钱的，但是养老服务中心给我把这两块钱也免了！”62岁的刘德胜激动地说，“还是给我把饭送到家里来哦！”

原来，62岁的刘德胜因患眼疾双目几乎失明，且经济困难。根据渝北区相关规定，他每天中午可前往龙山街道社区养老服务中心就餐。

每天送到刘德胜家中的午饭，是按照老年营养餐标准制作的两荤两素一汤。因为送餐距离近，每天刘德胜摸索着吃饭时还有点“烫嘴”。

“送了几次饭后，我们发现老年人会有意把午饭省一半留到晚上吃，于是决定每天送餐时一次性送两份，让他晚餐也不愁。”龙山街道社区养老服务中心负责人蔡汶栖表示。

按照该区优惠政策，针对具有该区户籍、居住在辖区内的分散供养失能特困老年人和经济困难高龄失能老年人，给予每人每天8元的用餐补贴，每人每天2元送餐补贴。

来自市民政局的数据显示，截至目前，我市已在渝中、沙坪坝、九龙坡、渝北4个区试点这样的居家养老服务包制度，政府为8000余名经济困难的老龄人购买紧急救援、生活照料、精神慰藉等基本居家上门服务。

此外，我市还支持养老机构开发居家上门服务项目，孵化培育上门服务企业35家，并依托智慧养老服务大数据平台，统筹线上线下居家养老服务，提供生活照料、康复护理、助餐助浴等低偿的居家服务，让老龄人在家即可享受多元化个性化养老服务，实现“老有所安”。

目前，全市开展居家上门服务的站点已达875个，占比从2018年底的29.6%提高到46.8%。

社区养老中心（站）社会化运营比例达45%

社区养老实现了老年人们“家门口养老”的心愿，但无可回避的是，社区养老服务因设施覆盖面小、盈利周期长等问题，一度社会力量参与度并不高。

对症施策，我市采取“公建民营”“民建公助”等方式，通过出台建设补贴、税费减免、运营补助等一系列举措，推进“机构建中心带站点进家庭”的可持续发展模式，支持养老机构运营社区养老服务中心，以社区养老服务中心为枢纽，利用资源优势带动辖区内社区养老服务站，同时拓宽养老服务消费支撑点，塑造养老机构服务品牌，延伸养老机构专业化服务到社区、进家庭。

为提升“中心带站”联合体医疗卫生服务能力，我市将街道社区养老服务设施和社区卫生服务中心（站）一体或邻近设置，方便社区居家老龄人就近享受养老和医疗服务。支持街道社区养老服务设施与周边大型医疗机构签订合作协议，打通养老中心老龄人就医和医疗机构老龄人托养的双向绿色通道。

我市还推动医疗卫生服务机构向社区、家庭延伸，为65岁以上老龄人提供免费体检和健康档案管理服务，为90%以上高龄、贫困、独居老龄人提供家庭医生签约服务。

目前，我市已打造“中心带站”联合体60个，培育较大规模的社区连锁化养老服务机构7家。社区养老中心（站）社会化运营比例已从2018年底的13.3%提高到45%，新增的68家社区养老服务中心均由社会养老机构运营，每个中心月均服务超过5000人次，群众满意度均达90%以上。

数说社区养老

2019年

全市新建成68个社区养老服务中心

648个社区养老服务站

2020年

加快建设132个社区养老服务中心

1052个社区养老服务站

新增老年助餐社区300个

助餐服务点1000个

目前，全市有街道养老服务中心88个，社区养老服务站1869个

全市社区居家养老服务覆盖率，从2018年底的39.4%提高到62.4%