《四川省老年人权益保障条例（修订草案）》立

昨日，成都商报记者从省法制办获悉，《四川省老年人权益保障条例（修订草案）》将于近期在金堂县举行立法听证会，向社会各界人士征求意见。

省法制办在接受采访时表示，为提高立法质量，自6月12日起，《四川省老年人权益保障条例（修订草案）》（征求意见稿）开始在网上征求社会公众意见，并收到公众的大量反馈，集中于独生子女照料假和老人优待等问题。

此次听证的《条例》（草案），已根据公众意见作出适当修订。依据立法程序，《条例》（草案）仍然不是法律定稿。有待公众听证后，继续调研征求意见，最终由人大审议后才会正式颁布。

观点：

3天照料假是不是太少？

70岁免票还有没有意义？

据了解，立法听证会上将对公众反映强烈的3项议题进行讨论，集中于独生子女照料假设置和老人优待等问题。

征求意见稿中，提出独生子女父母年满60周岁，患病住院期间，用人单位给予其子女每年累计不低于3天的照料假。对此，公众进行了讨论，一些人认为3天太少了，可否考虑为5天或10天。一些人认为，设置每年累计不低于3天的照料假，这会对单位特别是企业的生产造成影响，增加企业生产成本。

另外，对独生子女父母的年龄设置也有不同意见。一些人认为60周岁正是身强力壮，年龄设置过低，建议参照国际标准改为65周岁，或70周岁。这样会兼顾各方面的利益。

对国有或国家投资为主体的风景名胜区、旅游景点以及国有文物建筑和遗址类博物馆实行老年人门票优惠，对60～69周岁老年人实行门票半价优惠，对70周岁以上老年人免收门票，是我省一直实行的政策。一些人反映，老年人外出旅游70周岁时已经精力不济了，因此对70周岁实行免票意义不大。建议对65周岁以上老年人实行免票，对60～64周岁老年人实行门票半价优惠。部分企业认为如果扩大优惠范围，势必增加企业负担，使企业经营陷入困难。

去年底，国务院办公厅印发了《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》，提出要全面放开养老服务市场，进一步放宽准入条件，优化市场环境。但一些养老机构反映，一些政策落地困难，特别是养老规划、地方财政资金配套、养老用地、养老机构用电用水用气按照居民生活类价格执行等政策落地落实难。

解读：

照料假如何确保执行

优待年龄不能一刀切

《条例》（草案）第二十九条规定，独生子女的父母年满65周岁，患病住院治疗期间，用人单位应当支持其子女进行照料，并给予每年累计不低于5天的照料假，照料期间工资福利待遇不变。是否会有相应保障措施来确保该法条的执行？省法制办透露，保障措施没有规定过细，但在法律责任方面会有一定的表述，对于不履行老年人合法权益保障的组织，将会依法负相应责任。

而关于老年人优待门槛年龄设置的问题，《条例》（草案）并未在征求意见稿上做修订。

省法制办解释，优待的年龄不能“一刀切”，有待于市州结合实际情况制定配套措施做进一步细化。根据全省21个市州、180余个县的经济社会发展情况，70岁免票是“顶格”设置，如成都等经济领跑的城市，可以结合实际情况在实施方案中下调年龄。“这是省上给的空间，具体由市州根据现状来裁量。”

同时，《条例》（草案）第三十七条和第四十条规定，全面放开养老服务市场，鼓励和支持社会力量兴办养老机构和养老服务设施，整合养老投资项目报建手续，优化养老机构相关审批条件。各级人民政府对非营利性养老机构建设免除行政事业性收费，对营利性养老机构减半征收。对养老机构提供养老服务适当减免行政事业性收费。养老机构用电、用水、用气按照居民生活类价格执行。

成都商报记者 钟茜妮