扬州市开展敬老爱老“五个帮扶”行动

为全面提升服务水平，扬州市坚持从制度建设入手，依托互联网平台，以优化服务为重点，全面提升养老服务质量。

一是精准帮扶，摸底调查。按照“没有子女或与子女不在同一设区市主城区或同一县（市）居住”的标准，扬州市各级民政部门对80周岁以上空巢独居，60-79周岁之间低保家庭中失能半失能的空巢独居老人开展全面摸底排查，了解老人的状况、健康状况、家庭构成、实际养老服务需求等信息，并依托民政综合业务信息平台，及时录入相关数据信息，实现实时更新、动态管理。截止目前，全市摸底排查重点空巢独居老人数据1.73万条。针对老人们的不同情况，组织了不同层次人关爱活动。

二是政府帮扶，兜底保障。出台了《扬州市市区政府购买服务实施办法（试行）》，对5大类高龄空巢独居的重点对象，根据不同年龄和自理能力，分别实行每月80元、150元、260元购买服务补贴。近年来，政府购买服务对象不断扩面，由原来的增加至目前的7800人。最受欢迎的是社区助餐服务，邗江区双桥街道的助餐点，辐射整个街道及周边社区，除了到助餐点就餐，对于路远的年龄大的，行动不便的老人，他们送餐上门。街道的攀奶奶，家住四楼，因天气不好，小区改造出行不便，早上打个订餐电话，中午助餐点的就准时把午餐送到了家，老人感动不已。针对老年人的助餐需求，扬州市建成城乡社区老年人助餐点197个。将新建中央厨房5个，助餐点137个。

三是志愿帮扶，情暖扬州。遵循以低龄老年志愿者为主、其他专业志愿者为辅，兼顾就近就熟招募的原则，目前已安排13088名志愿者与9026名高龄开展“一对一”、“一对多”、“多对一”等定向结对的方式，开展“关爱行动”。开设“爱心门铃”，通过为市区部分行动不便的鳏寡孤独、空巢高龄老人安装小小的无线门铃，在社区和服务对象之间架起了一座“连心桥”，为鳏寡孤独、空巢高龄空巢老人提供及时有效的帮助。以广陵区文昌花园社区“空巢老人之家”为样板，统一建设标准，建成了83个“社区空巢老人之家”。

四是平台帮扶，高效便捷。通过“政府主导、社会参与、企业经营、市场运作、公益服务”的建设运营模式，建成市养老服务平台，设立养老服务热线，24小时为居家养老的老年人提供紧急救助、生活照料、精神慰藉等全方位服务。2017年，将对养老服务平台功能进一步提升，实现手机app、电脑客户端、12349养老服务热线三位一体的便捷居家养老服务响应机制，为居家老人提供方便可及的养老服务。扬州市广陵区三里桥社区在传统居家养老服务的基础上，引入智慧养老理念，满足老年人在居家养老中健康管理、安全监护等多元化的需求，打造没有围墙的虚拟。

五是民生保险帮扶，多重保障。为造福老年群体，扬州市政府将“安康关爱行动”列入为民办实事计划，为80周岁以上老年人购买了意外伤害保险，60-79周岁老人自愿购买。如果老年人发生意外受伤而住院治疗时，可得到住院补贴；如果因受伤致残时，根据伤残等级可得到一次性伤残补贴；意外受伤去世时，可以得一次性丧葬补贴。保险实行一单制，80周岁以上老年人受到意外伤害时，仅凭个人身份证，拨打热线即可得到理赔服务。