坚持抓好基层组织建设 积极推动老体事业发展

坚持抓好基层组织建设  积极推动老体事业发展

—西安市未央区体育协会关于基层组织建设年活动材料

开展基层组织建设年活动几年来，未央区老年人体育协会(以下简称老体协)始终把加强基层组织建设放在工作的首位，以建立街道、社区(村)老体协为重点，不断加强全区老体组织建设和队伍建设。截止2016年12月，全区有10个街道老体协;97个社区老体协;67个村老体协;4个系统老体协;13个老体活动专项分会(乒乓球、柔力球、门球、锣鼓腰鼓、体育舞蹈、太极气功、象棋、空竹、模特、武术、绳操花键、健美操、钓鱼); “未央区老年人体育志愿者服务队”，有老体志愿者600多人;老年体育健身活动站(队、点)400多个，经常参加体育健身活动的有18000多人。可以说未央区的老体基层组织建设基本达到了横向到边，纵向到底的目标，在老体活动的指导管理上形成了条块结合的格局。

一、抓组织建设，确保全区老体工作广泛、深入开展

1、建立健全街道老体协

2012年8月，区老体协领导班子调整后，大家认为，老年体育工作要想做的扎实细致，首先应该从基层组织网络建设入手，只有把基层老体协建立起来，区老体协想干的工作才能落到实处。老体协新任领导班子召开的第一会议，就决定：首先召开街道分管老年体育工作的领导会议，要求各街道尽快成立老年人体育协会。到年底有8个街道成立了老年人体育协会。2013年，1月24日区老年体协为各街道老年体协授牌。要求各街道老年体协充分发挥作用，开展好老年体育健身活动。2014年根据行政区划调整，对新增设的未央湖街道、六村堡街道，经过上下沟通协调，及时成立了街道老体协。

为了确保各街道老体协组织健全、人员稳定，区老体协加强与各街道的联系，主动争取街道党政主要领导及班子成员对老体工作的重视和支持。目前，全区10个街道，全部成立了老体协，建会率100%。各街道老体协由分管老体工作的副职领导担任主席，社会事务科科长担任秘书长，委员3-5人，街道指派一名干部负责老体协的日常工作。为各街道老体活动的开展奠定了坚实的基础。

2、狠抓社区、村老体协组织建设。

2014年3月18日，市老体协《关于在全市开展老年体育基层组织建设年活动的实施意见》下发后，我们立即组织学习，深刻领会精神，结合我区实际，认真研究讨论，及时发文安排。迅速在全区掀起开展基层组织建设年活动的热潮。基层组织建设年活动安排以后，通过深入基层，进社区、村调研;又电话督促、了解情况;定期召开汇报会，掌握全区开展基层组织建设年活动的情况，7月份召开了半年工作会，总结经验，指出存在问题，对基层组织建设工作进一步安排部署。2015年7月份，区老体协又下发了《关于完善基层老年人体育协会组织机构建设的通知》，要求各街道加大工作力度，尽快建立健全社区、村老年人体育协会。各街道老体协高度重视,主动向街道党政领导汇报，积极争取重视和支持，结合街道老体工作实际，认真研究安排、狠抓工作落实。区老体协在定期召开汇报会的基础上，深入到各街道检查督促，协助街道老体协调动社区、村领导班子的积极性，及时解决基层组织建设中存在的问题。

通过上下配合、共同努力，老体基层组织建设取得了显著成果。 全区有121个社区，成立老体协97个，建会率80.17%;社区老体协主席一般由书记兼任，副主席、秘书长、由副主任兼任，委员由各活动队队长担任。全区有95个村，成立老体协67个，建会率70.53%。村老体协主席一般由副书记或副村长兼任，副主席、秘书长、由德高望重的老干部担任，委员由热心社会活动的老体爱好者担任。其中汉城、六村堡、草滩、辛家庙等4个街道的社区、村老年人体育协会实现了全覆盖，建会率达到100%。

3、组建区老体协专项分会

为了促进老体健身各项活动在未央蓬勃开展，2013年初，组织成立了未央区老体协门球、太极气功、锣鼓、空竹、体育舞蹈、柔力球、乒乓球、象棋8个专项分会和老年模特健身队。2014年组织成立了未央区老体协模特、绳操花键、武术、健美操分会，使老体协专项分会由原来的8个发展到12个。使老体健身项目不断拓展完善。2015年4月份，组织成立了未央区老体协钓鱼分会，结束了未央区老年人钓鱼活动无组织的状况。目前，区老体协共有乒乓球、柔力球、门球、锣鼓腰鼓、体育舞蹈、太极气功、象棋、空竹、模特、武术、绳操花键、健美操、钓鱼等13个分会。

为了确保专项分会领导班子，工作正常开展，适时调整充实加强班子成员，2015年我们对体育舞蹈、门球、模特等6个分会，及时补充力量，增加班子成员;对提出工作有困难的锣鼓分会，区老体协在充分征求多方意见的基础上，补选了新主席。2016年对乒乓球、门球、象棋、空竹、健美操等5个分会的领导班子，在走访、调研、征求意见、全面考察的基础上进行了调整;对其他分会班子，根据会员人数和发展需要增补了副主席和委员人数;在调整的过程中，本着选贤举能的原则，把热心老体工作、有组织协调能力，责任心强、有奉献精神的同志充实到分会领导班子。增强了各分会领导班子的力量，增添了活力，保证了各项老体健身活动的正常开展。

各专项分会是广泛开展各项老体健身活动的重要组织者。区老体协加强对各分会的管理，不定期的召开分会主席、秘书长会议，统一思想、研究工作、探讨方法。对活动开展好的分会进行表扬，对活动开展不经常的分会指出不足、提出建议、督促落实。截至2016年12月，我区共有老年体协体育专项分会13个270多个老年体育活动队，注册参加活动的中老年人一万多人。

4、督促成立区有关系统老体协

2014年，区老体协提出在区直机关退休干部多的单位建立系统老体协组织。区老体协加强与区级有关部门的联系，老体协主席、副主席亲自到区教育局、卫生局、农工局、区机关退管所，向这些单位的领导干部宣传老体工作的重要意义和老体协的职责任务，争取部门领导班子对老体工作的重视和支持。通过努力，在部门领导的重视支持下，到年底区教育局、卫生局、农工局、区机关均成立了老体协。

为确保系统老体协组织健全、人员稳定，区老体协和各部门多次联系，建议系统老体协要配备专职工作人员。目前，各系统都安排了退休的老同志担任老体协的专职工作人员。从而为系统老体活动的开展奠定了坚实的基础。

5、加强区老体协班子自身建设

老体协班子坚持党性原则、组织程序和政策方针，努力改进工作作风，营造了一个既讲原则又讲团结和谐的工作氛围。班子成员之间敞开思想、交流感情，工作中相互配合、相互支持，做到事前通气、事中补缺、事后通报，形成了整体团结、气氛和谐、风清气正的老体班子。班子成员坚持下基层、进社区、深入群众，了解老年人对健身的需求，制定符合老年人需要的发展思路和工作方法。班子的每一个成员都努力争当全心全意为人民服务的忠实实践者、党的群众路线的坚定执行者、老年人体育活动的热心组织者、服务者。

二、抓人员培训，努力建设高素质老体工作队伍

坚持学习、抓好培训，不断提高老体工作者的组织协调能力和管理水平，是搞好老体工作的保证。

为了学习贯彻好国家十二部门《关于进一步加强新形势下老年人体育工作的意见》(以下简称《意见》)精神，区老体协要求各分会，各街道、系统老体协，各社区、村老体协认真抓好《意见》的学习宣传，充分认识《意见》出台的重大意义，全面掌握《意见》的基本精神和主要内容，积极落实《意见》提出的各项工作要求，推动全区老年人体育工作在组织网路建设、健身活动开展、骨干队伍培训、宣传服务保障等方面有新的进展。强调：《意见》是我们工作的指导性文件，在学习贯彻过程中，要突出主线，把握重点，抓好落实。几年来区老体协坚持定期召开基层老体协和专项分会主席、秘书长会议，汇报工作，总结不足，交流经验,达到互相学习、取长补短、共同进步的目的。使大家不断增强做好老体工作的责任感和使命感，保持积极向上的激情。

为了创建一流的老年人体育协会，我们加强对老体业务骨干的培训，做到年度有计划、培训有重点，通过培训不断提高大家的业务知识和工作能力。2014年，区老体协先后举办5次培训班，培训了体育舞蹈、柔力球、太极气功、模特、健美操老体健身活动的骨干300余名，使他们进一步增加了体育知识、提高了科学健身能力。2015年区老体协培训的重点是基层老体工作者：2月份，分别召开了街道、系统老体协，分会主席参加的“老体协业务工作培训会”，对老体协全年工作重点，体育示范社区考核、老年体育活动创新，加强业务知识学习、专项体育运动培训、健身活动的推广与展示、老体工作者与街道、社区(村)以及社会企业、单位组织之间的协调、互动等逐项进行学习讨论，提高了大家的组织协调能力;3月份举办了有街道、社区(村)60余人参加的“老体工作知识培训班”，区老体协主席、副主席分别就老体协章程，工作性质，工作重点，工作范围，科学健身等方面的内容进行了系统的授课了。通过培训，使参加学习的同志明确了老体工作的性质、范围及工作重点和方法，为进一步做好老体工作奠定了基础;4月份举办了有街道老体协和13个分会的通讯员参加的“未央区老体协首届通讯员培训班”，省老体协《陕西老年人体育》编辑部主任郭德全老师为大家授课。通过培训提高了我区老体通讯员的业务能力。2016年，区老体协加强对老体各类体育健身项目辅导员的培训，提高老体健身活动站、点辅导员的理论知识、辅导能力。七、八月份，区老体协对全区所有老体健身活动站、点的500余名辅导员，分10批次进行了培训。培训的内容有三个方面：一是学习党和国家关于老龄、老体工作的政策、规定，了解老体协的性质作用、工作范围、具体任务;二是老体健身辅导站、点的作用，辅导员的定位、职责、工作方法，如何防止老年健身活动出现误区、进行科学健身;三是宣传在老年体育活动中的重要作用，做好宣传动员的方法。培训的内容丰富，实用性强，得到了学员们的普遍认可。培训中，大家学习态度端正，参与热情高涨，一致反映：培训班办得好，办得及时，具有针对性，实用性。3年来，在区老体协组织培训的同时，各专项分会也都根据各自承担的健身项目开展了形式多样的培训活动，骨干队伍不断壮大。

为了督促老体健身项目辅导员加强学习，不断提高自身素质和辅导能力，区老体协鼓励他们积极参加国家“社会体育指导员”的学习、培训和考试。近两年，全区老体活动站、点的辅导员，有220多人参加了“三级社会体育指导员”培训班，通过理论考试、实践考核，有194人获得了国家“三级社会体育指导员”资格证书。

三、抓示范创建，努力提高老体工作的质量和水平

建立健全老体基层组织，是为了保证老体活动的广泛深入开展。开展创建老年人体育健身示范社区(村)活动，是为了通过抓点带面，全面提高提高基层老体工作的质量和水平。

2014年全区开展了创建未央区老体示范社区(村)活动。年初区老体协下发了《关于做好2014年创建区级老年人体育健身示范社区(村)的工作安排》，并从领导重视、组织机构健全、场地设施完善、活动开展经常化、发挥骨干带头作用、经费保障到位等六个方面提出了十九条具体要求。文件下发后，得到了各街道老体协的高度重视和社区(村)的积极响应，经过层层筛选，共上报拟创建社区(村)21个。11月份，区老体协组织验收小组，深入到申报创建的单位，逐一听取汇报，实地查看。在验收过程中，了解到各创建单位领导重视、工作扎实、老体活动开展的丰富多彩，受到居(村)民的好评。经审查研究，决定命名西航社区等17个社区为“区级老年人体育健身示范社区”、相家巷等3个村为“区级老年人体育健身示范村”。

2016年2月份，区老体协又下发了未老体发(2016)5号文件，《关于创建第二批区级老年人体育键身示范社区、示范村的安排》。指出：各街道老体协要广泛宣传，积极支持有条件的社区、村参加创建活动;要认真研究安排，明确1-2个社区、村作为当年的重点创建单位;要加强检查指导，使更多的社区、村尽快达到老年人体育健身示范社区、村的标准，并争创省、市示范单位。要求各社区、村老体协要主动争取社区(村)党支部、居(村)委会的重视和支持，按照创建标准，逐项对照检查，做到查漏补缺，力争尽快达标;希望通过创建活动，进一步加强老体组织建设，推动老年人体育健身活动开展，为辖区老年人创造更好的健身环境，让广大老年朋友享受到更多的健康福利。11月份，区老体协主席带领检查验收组深入10个街道的19个申报单位。听取了社区领导和老体协主席对社区老体协组织网络建设、老体活动开展情况的汇报，查阅了档案资料，实地查看了活动场地、活动器械。检查验收结束后，区老体协召开会议进行了专题研究，决定命名南党社区等13个社区为“区级老年人体育健身示范社区”、樊寨村等6个村为“区级老年人体育健身示范村”。

截止2016年12月，我区共有省级示范社区6个;市级示范社区(村)12个;区级示范社区(村)32个。并有5个区级示范社区(EE康城、西铁、海红、长乐西苑、青东)申报创建市级老年人体育健身示范社区。这些示范社区、示范村不但搞好了本社区、村的老体活动，同时也带动了附近社区、村老体活动的开展。

四、抓活动开展，不断增强老体协的吸引力和凝聚力

根据我区老年人口不断增长、健身人数不断增加的发展形势，为了满足广大老年人日益增长的多元化体育健身需求，区老体协充分发挥联系老年人的桥梁和纽带作用， 在思考中前行、探索中创新，带领全区各级老体协组织不断提高思想理念、改进服务方式、创新活动内容，通过承办、协办、参与各种老体活动和社会活动，向广大老年人宣传社会主义核心价值观、人生观，宣传积极向上的理念和健康观念，取得了良好的社会效果。 在安排指导好老年人日常体育健身锻炼的基础上，积极组织开展老体健身的评选、展示、比赛等活动。

1、举办老体健身各种展示、比赛

结合实际，开展丰富多彩的老体健身活动，做到了天天有锻炼，月月有赛事，年年有大型展示活动。

2014年9月举办了“未央区第一届老年人体育健身大会”，设置 12个 项目，近4000人次参加了活动，发现了人才，锻炼了队伍。2015年9—10月组织全区“示范社区(村)老体健身大联展”，全区的31个省、市、区级老体示范社区(村)无一缺席，都把自己最强的项目拿出来展示，通过三场预赛，选拔的8个示范社区(村)在盛龙广场举行“庆重阳暨示范社区(村)展示会”,有800多人参加，现场气氛热烈。2016年，经过三个多月的准备，10月12日，在西航体育场举办了“未央区2016年老年人体育健身展示会 ”。 有14个项目， 4000多人上场展示表演，这次大型展示活动产生了很大的社会影响力。

除了以上大型老体活动外，每年还举办了“文景杯”、“晨宇杯”、“赛格杯’、“炫舞冬日”等体育舞蹈展示比赛;“未央区锣鼓、腰鼓比赛”;“未央宫杯”健身秧歌表演赛;“全民健身太极拳、气功展示大会”;“未央区老年人乒乓球比赛”;“巾帼杯”门球比赛;“未央区老年门球赛”;“未央区‘三月三’古庙会传统武术交流大会”;“健身模特展示活动”;“健美操比赛展示会”;“未央区老年人象棋大赛”;“未央区老年人钓鱼比赛”;“未央区老年人趣味运动会”等等。   据不完全统计，仅2015年，区老体协自行组织或联系有关部门、单位、企业、团体一起组织老体健身活动和社会活动150多场次。

2、安排春节大拜年活动

每年春节前，为丰富群众春节文化体育生活，营造浓厚的过

氛，区老体协都安排组织“老体协春节大拜年活动”。三年来，在汉城、张家堡、大明宫、未央宫、未央湖等街道的支持配合下，春节期间先后到长乐西苑等9个社区、村向群众拜年。老

体爱好者为社区、村群众表演体育舞蹈、锣鼓、腰鼓、秧歌、武术、气功、柔力球、健美操、空竹、模特、花绳、花键等，精彩的表演，引发了观看群众的阵阵欢笑和喝彩，为群众送上了丰盛的节日文化体育大餐，以此形式向社区、村的群众拜年。

在大拜年活动现场，区老体协还为全区已建立老体协组织的164个社区、村颁发了“社区(村)老年人体育协会”的牌子;为39个获得区级“老年人体育健身示范社区(村)”的单位颁发了荣誉牌和奖金。

创建全国柔力球之乡

2014年，区老体协提出在全区老年人中普及柔力球，“开展创建全国柔力球之乡”活动。为了完成创建任务，区老体协认真研究，狠抓落实。在华山分厂社区体育中心举办了有20支队伍、200多人参加的柔力球展示活动，吸引了社区和周围村的很多群众观看，起到了很好的宣传作用。柔力球分会的同志们深入到街道、社区、村，想尽各种办法，从宣传到推广，从建立活动站点到人员培训，付出了辛勤的努力，做出了很大贡献，使柔力球运动在全区迅速得到普及;2015年11月我区被国家授予“全国柔力球之乡”。2016年6月4日我们在盛龙广场举办了“庆祝未央区荣获‘全国柔力球之乡’柔力球展示大赛”。

4、评选未央区健康

为了树立榜样，带动更多的老年人参加体育锻炼。2014年区老体协开展了区级健康老人的评选活动。规定参加评选的条件突出运动理念，体现健康特点：年龄在80岁以上，具有未央区户籍、或在未央长期居住;身体健康、无重大疾病;精神健康、心态平和、家庭和睦;热心，有良好的人际关系;能长期坚持并带动周围老人参与体育健身活动。重阳节为层层推荐评选出的45位老人(平均年龄83岁，年龄最大的96岁)颁发了“未央区健康老人”证书。

5、积极参加省、市老体协和社会组织的老体活动

省、市老体协举办的展示、比赛活动，未央老体协都积极组队参加，并取得了较好成绩，展示了未央老年体育人的形象。2015年市老体协举办首届征文活动，未央老体协以投稿人数最多，稿件质量较高而获得优秀组织奖，五个优秀作品奖。2016年10月组队参加省老体协主办的全省首届广场舞大赛，获得了二等奖。

2015年11月，组织1000多人在大明宫遗址公园丹凤门广场与中央电视台合作拍摄了《社区英雄》千人广场舞，场面宏大、令人振奋;2016年3—5月份，组织800多人，参加了国家体育总局牵头，在大明宫遗址公园举办的挑战世界吉尼斯纪录的“多力万人广场舞”表演活动;5月份承办了由“全国心系系列活动组委会”主办，中国妇女发展基金会、全国总工会女职工部支持的“中国梦健康家—家庭药箱进万家”全国社区健康才艺大赛活动;7月组织承办了由北京红舞联盟主办的广场舞比赛，参赛的54支队伍中有40支来自未央老体协;8月6日，组织近千人参加了陕西省暨西安市在渭河大堤举办的 “庆祝全民健身日，喜迎全国十四运”群众健步走活动;10月15—16日，组织500多人参加了省体育局在西航体育场举办的“2016陕西《国家体育锻炼标准》测试达标暨全民健身达人挑战赛”;11月7日，由北京红舞联盟科技有限公司主办，全国14个城市参加，挑战最大规模排舞(多场地)“吉尼斯世界纪录活动”，西安4000人参加表演，其中2300多人是未央区老体协体选派的。

6、组织参加社会慈善公益活动

区老体协积极宣传践行社会主义核心价值观，广泛组织老体志愿者和会员们积极参加各种慈善活动。加入到未央区慈善协会老年慈善爱心自愿者队伍，参加“庆重阳、百位老人看未央”活动;参加了省妇联组织的《红凤工程》“慈善宣传进社区公益活动”;为患白血病女大学生捐款1800元;在中华第一个慈善日，开展慈善一日捐活动，共捐款3858元;为各种慈善公益活动义务提供老体健身项目表演;2016年配合区慈善协会开展了“废旧衣物一张纸，节俭环保献爱心活动”，宣传动员老体协会员把废旧衣物捐献出来，送给有需要的人们，使衣物得到再次利用。此次活动战线长、规模大，老体志愿者积极参加，区老体协的会员们共捐赠衣物16车41箱135包。(未央区老体协 张亚新)