陕西如何培育“养老新业态”？

　　根据第七次全国人口普查结果，截至2020年11月1日零时，我国60周岁及以上老年人口26402万人，占总人口的18.7%，预计“十四五”时期，我国60周岁及以上老年人口将超过3亿，我国将进入中度老龄化社会。

　　老龄化给社会带来的一系列问题让人们担忧，但也带来了新的机遇——“银发经济”。

　　继国家“十四五”规划明确将积极应对老龄化上升为国家战略后，《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》于11月24日正式发布，明确提出发展“银发经济”，这是来自国家制度层面对国内积极培育银发经济的又一重磅支持。

　　“银发经济”风生水起，“夕阳红”催生“朝阳”市场

　　所谓“银发经济”，又称老年产业、老龄产业。是指随着社会的老龄化而产生的专门为老年人消费服务的产业，包括医疗健康、陪护养老、旅游娱乐、保险理财等。与养老产业相比，“银发经济”涵盖范围较广，包括老年人生活的方方面面。

　　很长一段时间以来，年轻人逐渐被推上互联网时代的C位，“银发经济”蕴含的巨大的消费潜力被人们低估。无论是线上还是线下，各大企业品牌纷纷加入“年轻人争夺战”，年轻消费群体成为市场上的“香饽饽”。然而，随着我国老龄化的不断加剧，越来越庞大的老年人群体，注定无法被忽视。

　　在近期发布的《2021中国“银发经济”行业调研报告》中显示，2016—2020年间，中国“银发经济”市场规模持续上升，2020年已达5.4万亿元，较2019年增加了1.1万亿元，年增长率为25.6%。该报告预测，2021年中国银发经济产业市场规模将达到5.9万亿元，我国也将成为全球“银发经济”发展潜力最大的国家。

　　随着互联网持续向中高龄人群渗透，数以亿计的银发群体潜藏的消费潜力已然被激活，一些追求生活品质的老年人不再是网络绝缘体，甚至正逐渐成为网络使用的一大“主力军”。

　　今年8月发布的《中国互联网络发展状况统计报告》中显示，截至2021年6月，我国网民规模超10亿，其中，50岁及以上网民占比为28%，已接近三成。从2007年至今，该部分网民群体所占比重增长趋势尤为明显。

　　老年群体加速“触网”，“银发经济”日渐火热。以前都说想从老年人的口袋里掏钱难，如今却发现，这届老年人会享受，也更会玩儿。

　　网络平台上的“时尚奶奶团”通过短视频分享生活点滴，获得超百万点赞量；原本每天热衷于赶早市、排队等超市开门的老年人，开始拿起手机，学习“蹲点”“秒杀”。除此之外，拼单购物、开直播、上网课……颠覆了人们对老年生活的传统印象。

　　今年10月，京东消费及产业发展研究院发布了《“银发经济”崛起——2021老年用户线上消费报告》。报告显示，“银发族”成为消费市场的重要增长动力，2021年前三季度银发族网购销量同比增长4.8倍。健康依旧是银发产业供给端最关注的，健康服务类商品数量同比增长超过10倍，与此同时，老龄电子产品市场也有了兴起势头，很多品牌推出了老年手机、老年电脑等产品。

　　百万亿规模的消费“潜力”下，陕西如何培育“养老新业态”

　　随着老年人收入提高，“银发消费”成为热点可以说是水到渠成。老年人消费理念不断更新，特别是对生活、生命的认知重塑，在消费行为上日趋年轻化，对晚年生活的品质性、享受性要求不断提高，在娱乐文化、健康养老等方面支出持续增长。

　　国家社科基金《养老消费与养老产业发展研究》课题组测算显示，到2050年，我国老年用品市场规模要达到100万亿元的规模，甚至能够达到我国GDP的33%，这也将形成一个空间广阔且潜力巨大的老年消费市场。

　　熟练使用智能手机上网的老年人数量增长，与年轻人平等地分享了网络时代获取信息和服务的便利，也被各大商家瞄准为“一块宝贵的蓝海”。但是，在复杂的互联网世界面前，“银发族”单纯得就像孩子们，而部分厂商，早已磨好镰刀，准备“收割”，某些劣质假货问题，某些打着“区块链”等概念旗号的诈骗行为，屡禁不止。

　　据中国社会科学院2018年发布的《中老年互联网生活研究报告》表示，在互联网上当受骗过(或者疑似上当受骗过)的中老年人比例高达67.3%。包括免费领红包(60.3%)、赠送手机流量(52.3%)和优惠打折团购商品(48.6%)等在内的诈骗信息，让部分老年人不慎上当受骗。在线下，以会议、展销方式向老年人销售保健品的营销骗局成为社会问题，子女发现父母上当受骗后往往难以维权。

　　中度老龄化社会的即将到来，“银发市场”的潜力又该如何释放？陕西又该如何培育“养老新业态”？

　　要想挖掘“银发经济”潜力，解决“银发族”的真正痛点是前提。10月20日，工信部、民政部、国家卫健委等共同印发《智慧健康养老产业发展行动计划(2021—2025年)》，提出丰富智慧健康养老产品及服务供给，提升适老化水平，提高供给质量，促进供给侧与需求侧更高水平动态平衡；11月23日，国家卫健委办公厅发布《关于开展老年医疗护理服务试点工作的通知》拟在北京市、天津市、陕西省等15个省份开展老年医疗护理服务试点工作，试点时间为2022年1月至12月……在相关政策的推动下，“银发经济”市场规模将得到不断地规范与扩展。

　　今年，陕西省已在养老产业发展模式上进行多次创新。11月15日，在第八届中国国际老龄产业博览会上，陕西同广东、湖南、重庆、四川、贵州五省市民政厅(局)共同签署旅居养老合作框架协议，打造纵贯南北、横跨西东的“候鸟式”旅居养老新模式。通过整合养老、医疗、教育、旅游、文化、体育、金融等资源，建立老年人数据库，实现数据共享。

　　目前，陕西省推动健康养老产业发展，推动政府和企业形成合力，按照“政府扶持、政策引导、社会兴办、市场推动”的原则，紧紧抓住积极应对人口老龄化的重要机遇期。在用好、用尽国家政策红利的基础上，聚焦多样化养老需要，通过打造城市社区“15分钟养老圈”，加强养老服务设施用地的规划保障，解决民办养老机构融资难问题，简化行业准入的办事环节……合力推开“银发经济”蓬勃发展之门。

　　在“银发经济”的发展浪潮中，“银发族”正在主导着他们现有的消费格局。随着年轻人的老去，“银发经济”市场也将迎来更加多元、开放的消费新形态。如何让“银发族”能最大程度地掌控生活，能够享有体面而安全的生活，是深耕“银发经济”蓝海，推动“银发经济”逐渐从生存型走向享受型发展所需解决的重要问题。