打造优质高效网格化体系 珠澳合作探索养老服务

澳门长者人口数量大，养老服务需求量高。根据澳门特区政府统计暨普查局数据显示，截至2020年，澳门总人口为68.31万人，65岁及以上长者人口占12.9%，人口老龄化指数达97.1%。而广东珠海与澳门在地理位置上毗邻，且两地居民交往频密，促进澳门和珠海在养老服务业上合作，既能把澳门在专业护理方面的优势资源和丰富经验拓展到珠海，丰富和发展两地养老服务产业，又能为珠澳两地提供大量的就业机会，提高两地的社会发展水平。两地相关产业的企业和机构已纷纷行动起来，积极探索珠澳养老服务新模式。

方便澳门居民在珠海养老

不久前，澳门街坊会联合总会广东办事处与珠海正圆养老服务有限公司在珠海香洲区居家智慧养老服务中心签订了一份战略合作协议。其中提到，双方将在居家养老服务、社工培训、咨询服务、公益活动、健康知识讲座、心理慰藉、志愿者服务及承接政府项目等方面建立全面合作伙伴关系，并将湾仔街道居家养老服务中心作为合作示范点，共同推进提升在珠养老澳门长者的服务质量和水平。

澳门街坊会联合总会会长吴小丽告诉记者，澳门人稠地狭，养老资源一直较为紧缺。而珠海香洲凭借良好的生态环境和地理优势，吸引许多澳门老年人选择在此养老，仅湾仔辖区就居住了近100名澳门老人。合作协议签订后，他们将以服务这些老人为契机，探索珠澳养老新模式。

“在湾仔生活居住的澳门老人，将纳入香洲区居家智慧养老服务中心的服务范围，享受我们提供的紧急救援、生活关怀、精神慰藉等服务。”珠海正圆控股总经理陈歆表示，随着粤港澳合作不断深入，公司未来将迎来更大市场和更多机遇。

珠海香洲区民政局局长赵为敏表示，珠海全市有港澳老年人900多名，大部分都居住在香洲区。此次将部分在香洲生活居住的澳门老人纳入服务范围，使香洲区居家智慧养老服务中心又多了一层特殊的意义，成为落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》、方便澳门居民在珠海养老的具体实践。

借鉴澳门养老服务业模式

得益于良好的医疗条件和养老保障，澳门居民的平均寿命达到84.5岁，位于世界前列。澳门特区政府非常重视对长者的生活保障，除每月的养老金以及每年的现金分享、敬老金、中央公积金特别拨款等之外，特区政府还对不同生活状况的长者分别提供针对性的服务，包括成立辅助失智症长者的中心、针对独居老人及双老老人的“平安通”服务等，并提出了包含“医社服务”“权益保障”“社会参与”“生活环境”等方面14个范畴组成的“澳门特区养老保障机制政策框架”，由400多项具体措施组成的“2016至2025年长者服务十年行动计划”。这些细致入微的养老服务和行之有效的产业模式，为珠海探索创新服务模式、推进大湾区养老服务协同发展，提供了很好的参考。

今年初，在珠海拱北养老服务中心举办了一个特别的公益活动——“耆乐融融”关爱拱北高龄独居老人公益活动，这是拱北街道党工委、办事处开发的公益项目之一。志愿者为93岁高龄独居老人徐姨和80岁退伍老兵蔡叔送去了春联、大米等慰问品，并为他们进行了居家清洁、贴春联、药品检查、指甲修剪等服务。

“通过前期上门探访、社区走访，我们了解到辖区50名高龄独居长者的基本情况及服务需求，将长者们分为全自理、半自理、失能3个等级开展适老化服务。”“耆乐融融”项目执行社工介绍说，今后还将邀请澳门工会联合总会养老服务领域的专家到珠海，开展沙龙座谈、培训督导，将澳门的社区长者服务模式引入内地，丰富和发展珠海的养老服务产业。

打造优质高效网格化体系

《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确提出，支持珠海和澳门在横琴合作建设集养老、居住、教育、医疗等功能于一体的综合民生项目。对于如何推进珠澳养老服务深度合作、大胆创新，一些专家学者提出了建设性意见。

珠海市人民医院院长陆骊工分析认为，珠海市医养结合发展模式存在着小、散、杂等特点，下一步要积极打造优质高效的医养医联体网格化体系，完善医养结合配套相关政策。他建议以珠海市人民医院横琴分院为试点单位，建立珠澳养老示范基地，与港澳深度合作。从政策上允许从港澳引进国际化先进药品在横琴使用，协调解决港澳医务人员多点执业问题。同时，力争高效高质打造有珠海特色的“医养结合”模式，积累总结并推广发展经验，发挥引领示范效应。

此前，有专家建议，根据澳门、珠海、中山的经济和产业特点，有必要也有可能建立一种统一的、协作的、低缴费而高回报的针对流动人口的养老金保险体系。

澳门距离珠海、中山两市较近，在珠海、中山建立合作养老机构，一方面可以迎接更多澳门同胞年老时“落叶归根”；另一方面，有利于对两地养老服务产业的人力、物力、财力进行整合，针对老人的需要和消费特点，加强与现代科技相结合，进一步提高产品和服务的个性化设计，使养老服务产业拓展为老年产业，形成新的经济增长点。