【砥砺奋进的五年】中国加快推进养老服务改革

国际在线报道（记者王洹星）：随着中国口快速增长，不足问题日益突出。为解决这一矛盾，中国正在加快推进服务业改革，进一步调动社会力量参与养老服务业发展的积极性，降低创业准入的制度性成本，营造公平规范的发展环境。

根据中国国家统计局的数据显示，年中国60岁及以上人口达2．3亿人，占总人口的16．7％。在这些老年人中，空巢和独居老年人已经接近1亿人。由于老年人口多，多，养老资源紧缺，在大城市里养老机构甚至出现了“一床难求”的现象。

家住杭州75岁的张大妈告诉记者，由于孩子工作繁忙，自己已经独自居住多年，但是近来感觉身体越来越差，她就想住进离家不远的，可是到养老院一打听她才知道，预定床位后，等待变得遥遥无期，“我上次打了个电话给他，我已经登记过了，什么时候可以到你的养老院，他说你是第800号，我说你一年能进多少？一年才十个，800个我要等到什么时候，80年，我这个年龄怎么进来呀！”

根据中国民政部门统计，，中国养老床位数为669．8万张，每千名拥有床位数达到30．3张。尽管总量上比五年前增长了70．2％，但养老床位供需上的数量和结构矛盾仍然十分突出。

为了解决养老资源短缺问题，各方都在积极努力。北京正在推广的养老服务驿站提供照料、呼叫服务、助餐服务、健康指导、文化娱乐和心理慰藉六项基本服务，有条件的驿站还会开展、心理咨询、法律咨询等延伸性服务。

徐先生家住北京市丰台区，去年家门口开了一家养老服务驿站，起初他只是知道这个驿站可以提供上门送餐，请家政人员上门搞卫生等服务。随着接触越来越多，子女不能经常陪伴在身边的徐先生发现自己已经越来越依赖这家养老驿站了，“比如就医，需要去医院，孩子不在跟前，就请他们陪着我们去。”

去年底，中国发布了一份关于全面放开养老服务市场的文件，文件提出进一步放宽设立养老机构的准入门槛、精简审批环节、优化市场环境等措施，实现到养老服务质量明显改善、群众满意度显著提高的目标。对此，中国民政部等部门年初也下发了关于加快推进养老服务业放管服改革的文件，其中明确了5项举措简化优化养老机构相关审批手续。国家行政学院公共管理教研部教授竹立家认为，这些措施有利于更好地吸引社会力量进入养老服务基础设施和服务领域，“通过财政支持使社会的慈善机构、社会机构或是企业来办养老服务，这对于养老事业的发展意义也非常重大，最根本的是我们在政策、财政和扶持方面要三者并重。同时，动员社会企业和组织对养老服务做出贡献。”

也有业内人士指出，国内养老机构的设施条件参差不齐，有的还陷入运营亏损，国家需要从土地、融资和人才培养等方面加大对养老机构的扶持力度，并建立统一的行业评估、监管标准。同时，也需要顺应趋势，鼓励小型化、专业化和社区化的养老机构发展。

北京大学教授陆杰华表示，目前，90％的中国老人依赖居家和社区解决养老问题，今后还需要鼓励、完善这两种养老方式：“从未来发展和中国人养老观念看，和社区养老如何提质、提速，可能是比机构养老更重要的问题。比如，北京就提出建立社区老人招待中心、家庭养老床位的设想，都是下一步的改革重点，应该比机构养老难度更大。”