政府企业现场“相亲” 杭州举办养老服务社会化

杭州市下城区民政局局长周国强走上台，向台下来自全国各地的近80家为老服务社会组织(企业)负责人，推介下城区在服务业发展方面的各项优势。

本周二，杭州举办了第一届养老服务社会化推介会。这场推介会改变了以往多由政府挑企业的模式，而是将政府与企业放在同一个平台上，双方各展所长，双向选择。

当天，近80家为老服务社会组织(企业)与拟实施社会化运营的200余家为老服务机构，现场进行了社会化运营意向性洽谈，其中部分现场签订了意向书。

现场

民政局长10分钟内“推销”自己

现场，杭州部分城区民政局的相关负责人，要在10分钟之内将本区域的优势、需求向大家推介。

比如下城区民政局局长周国强一上台，就直奔重点：“我们有什么?”包括了人口带来的迫切形势需要、下城区养老服务业发展的良好氛围、有力的政策支持等。

周国强发言的第二个层面，也很直白：“我们要什么?”下城区希望通过招贤纳士，双方共同努力，掌握服务群体更加细致的需求分类、制定更加明确的服务标准、出台更加精准的扶持政策以及加快更加专业人才的培养。

实际上，其余几位民政局局长的发言，同样直击重点，精炼而明确。

当然，对于局长的推介，为老服务社会组织(企业)的负责人们，并非全然买账，他们也提出自己的需求和想法。

“比如现在很多地方，市一级、区一级层面有很多好的扶持政策，但我们在实际操作中，有时会遭遇到了街道或者社区这个层面，政策落实不到位的问题。”万科随园之家负责人贾秀山说，因此，在推介上，企业最终将项目落户到哪个城区，也是他们“谈判”的一个重点。

政府企业双向选择

对于这种双方更为平等的推介会模式，政府和社会组织都乐于接受。

从政府层面来说，人口老龄化带来的压力，无可回避。截止2016年底，杭州全市共有60周岁以上159万人，占年末户籍总人口的21.55%，其中80周岁以上老年人口达28万人，失能、半失能超过10万人，空巢(独居、孤寡)老人占20%以上，个别城区老龄化程度已超过了30%。

对此，各级政府出台了相应的政策，鼓励养老服务社会化运营。但是，从事为老服务的社会组织(企业)，近两年发展迅速，要从中挑选合适的组织来运营，需要开展大量的前期工作。比如余杭区目前共有公办11家，实现社会化运营的仅有2家;照料中心343家，实现社会化运营的仅10家。因此，寻找高效且有效的合作模式，非常迫切。

对社会组织和企业来说，这种更为市场化的模式，也能使整个市场，更为健康、可持续地发展壮大。

“这样的推介会，我们也是第一次参加。”贾秀山说，如果按照过去传统的方式，他们需要一个城区一个城区地跑，向相关职能部门推介自己的项目，而且通常第一次上门，不一定能找到关键的部门和相关负责人，对企业来说，开拓的效率低、成本高。

而通过推介会的模式，社会组织可以在现场见到杭州所有城区民政部门的主要负责人。不仅如此，所有可参与合作的项目，都公开透明地向所有社会组织(企业)发布。

“还有很关键的一点，这是一个双向选择的过程，我们可以根据我们的实际情况，来选择更适合我们发展的平台。”贾秀山说，这样才能最大程度地激发市场的活力。

延伸

公办机构步入市场

是改革所向

作为全国较早进入老龄化的城市，在养老服务方面，杭州也在全国率先进行许多探索和尝试。如杭州市老龄产业中，养老服务业、老年护理服务业发展较好，优势明显;老年日常用品业、老年卫生保健业在技术革新和市场细分的推动下，快速兴起;“候鸟式”度假成为产业发展的亮点，乡村风光生态游、湿地公园观光游、慢生活街区体验游等适合老年人身心的慢节奏旅游，在相关项目的带动下不断发展;互联网+、智慧养老服务市场正在兴起等等。杭州的养老服务业正在逐步向专业化、规范化发展，并在广度、深度上拓展和延伸。

从目前来看，杭州已吸引到459家社会组织参与养老服务的供给与运营，通过承接政府购买服务、开展社区合作、参与公益服务等途径，促进养老服务业专业化、社会化、精准化发展。

杭州市民政局副局长、市老龄工办主任杨英英给出一组数据：预计到2020年，杭州养老服务业的市场规模将有望达到千亿级，到2050年，养老服务业占地区生产总值的比例将达到20%以上。但是她也说，随着日益增长的养老服务需求，无论从客观现实还是从发展趋势来看，加快实现养老服务社会化，很必要，也很迫切。

对此，杭州市政府副市长王宏说，加快推进养老服务社会化，一方面是应对人口老龄化、缓解社会福利供需矛盾的有效手段，是加快建立健全老年服务体系的迫切需要，也是将社会养老作为家庭养老有力支撑的传承所在;另一方面，养老服务业综合改革已步入深水区，面对人们对社会福利服务需求的扩大，公办社会福利机构步入市场是社会发展的必然趋势，是改革所向。