创建金色爱心工程 打造“本土养老”模式 湖州

湖州，一座具有2300多年历史的江南古城。现辖德清、长兴、安吉三县和吴兴、南浔两区，总人口265万。目前，全市60周岁以上老年人口63.49万人，占总人口的23.96%，人口老龄化程度位居列全省第三位。

生态是湖州最宝贵的资源，最核心的优势，最具竞争力的要素。2005年8月15日，在浙江工作的习近平来到了安吉余村，首次提出了“绿水青山就是金山银山”的科学论断。

如今，“生态养老”的点滴理念已经渗透到湖州人的生活中，老人幸福感提升，生态优势初显成效。

南浔久安老年公寓中老人们在愉快地聊天。

金色爱心工程

让老人有了“双保险”

去年11月份，家住德清县民进村84岁高龄的金阿凤摔倒股骨颈骨折,住院花了3万多元。让她意想不到的是，不仅新农村合作医疗报销了1.4万多元，德清县人寿保险支公司还“送”来1万元骨折医疗费，加上骨折定额、住院补贴一共1.3万多元赔付款。

事实上，她儿子童志根只是找到村民政办主任蔡水英，将老人受伤的事告诉了她。后来，德清县人寿保险支公司理赔负责人员上门服务，从受理到赔付款到账，仅仅4个工作日。“没想到刚刚回家休养，就收到了赔付款。”童志根竖起大拇指。

现在，在德清县有10.8万名60周岁以上的老年人和金阿凤享受一样的待遇，如果发生意外骨折、残疾或伤害死亡，均可获得最高1万元的保险赔偿，享受此项保险，老人无须缴纳任何费用。这都归功于他们得到了一份老年人意外伤害保险。老年人意外伤害保险又叫“金色爱心工程”，2012年，德清县被选为浙江省首个试点区域，当年即为该县60岁以上的老人全部投保。

据了解，此项保险是面向德清县60周岁以上老人的普惠性意外伤害保险，保费由保险公司、县财政及镇(街道)承担，无需老人自己缴纳任何费用，从根本上实现了“零支付、大回报”。经过调整，目前，年保费为30元每人，县财政和乡镇(村、社区)各承担50%。

这份保险是在城镇基本医疗保险、新型农村合作医疗保险不断完善的基础上，又给老年人多了一重保障，使受意外伤害老人的诊疗费用可实现90%以上报销，减轻了政府和家庭的负担，提高了老年人的生活质量。

此项保险全省首开先河将商业保险引入养老服务体系，并率先打破了商业保险受保年龄限制的传统，由先前的60周岁至75周岁扩展至60周岁以上的全县老年人，明确要求中国人寿按照保本不盈利的原则来提供保障产品，确保保险价格最低，保障老年人利益最大。

从近几年的理赔情况看，赔付率基本控制在120%左右，其中今年预计高达140%。据统计，从2015年3月25日至2017年9月30日，“金色爱心工程”实施以来，共结案医疗(死亡)事故2800余件，合计理赔1100多万元。

今年该县参保老人共计10.8万人，相比于去年的10.3万人，增长了4.9%，再创新高，从1月1日到9月30日，已赔付420万元。

山里老人养老“离家不离村、离土不离乡”

前不久，电视剧《青恋》摄制组刚刚在安吉县递铺镇昌硕街道双一村杀青，足以说明该村的非同寻常。

双一村距离余村不到半小时车程，位于凤凰水库的库尾，全村竹林资源丰富，青山叠嶂，翠谷秀美。9月29日上午，记者在该村村委会前电子屏上看到，当天负氧离子保持在11703个/立方厘米。当地老人称自己在天然氧吧里养老。让他们自豪的是，去年，双一村还被评为浙江省第五批历史文化名村。

上午10时半，92岁的吴美娥从家里步行300多米到了村居家养老服务中心，她正好碰到同龄人俞金花，两人家长里短一番，等待开饭。一顿中饭三菜一汤，吴美娥点了小炒肉、豆芽菜、豆腐干，只要付3元钱。按照村里的规定，60岁以上老人一餐6元，70岁以上老人一餐5元，80岁以上老人一餐3元。光光这个点，每天用餐人数就在30人左右。此外，残疾人也可以在这里吃饭。双一村党总支部书记朱学星给记者算了一笔账，除了老人自付部分，3个食堂每年光成本投入就要20余万元。

怎么节俭开支?目前，双一村与当地一家农业企业合作，用凤凰水库水源置换有机绿色蔬菜，让老年人吃上送往大城市的蔬菜。接下来，朱学星还有一个更高的目标：在戴村点上整合起医疗服务资源，让老人能更好地安心生活，也能够吸引更多的外地老人来双一村养老。

从2014年开始，双一村陆续在李村村、戴村村、利民新村3个自然村分别打造居家养老服务中心及老年活动中。在解决当地老人“一口饭”问题后，还让他们能在离家不远的地方参与文化娱乐活动。双一村目前有60岁以上老年人670人，占到了村里总人口的近1/3。逐步打造离家不离村、离土不离乡的一刻钟养老圈的“本土养老”成为最实际的做法，也成了“全国样板”。

去年湖州市新建城市社区居家养老服务照料中心92个，农村339个，城乡社区居家养老服务覆盖面均达到100%;此外，按照地域分布，在中心城区新建了3个区域性社区养老服务照料中心，为周边老年人提供配餐、康复、娱乐、日托等服务。

在加强政府购买服务方面，湖州市民政部门通过完善政府购买养老服务制度等，逐步扩大政府购买居家养老服务范围，目前全市享受政府购买的居家养老服务19414人，占老年人口3.06%。

为老人

撑起幸福蓝天

9月29日晚6时半，一场名为“庆国庆·迎中秋”的文艺晚会正在南浔区久安老年福利中心旁的千翁宾馆多媒体中心上演。舞台上的表演者有的是福利中心老年俱乐部会员，有的来自周边社区，其乐融融。

创立于1996年的南浔区久安老年福利中心是一家民办机构，它还有个名字——中国第一老年城。目前入住112位自理型老人，老年俱乐部会员总数达到1500余人。

84岁的孙彩英是马腰村村民，退休前是当地一名赤脚医生。19年前，刚入住这里时，她不爱说话、性格孤僻。在与同龄人的交流中，老人渐渐开朗。后来，她开始养花，参加旗袍队，并连续两年获得“五好居室”称号。

和其他养老机构不同的是，入住在这里的人可享受六大养老体验，包括老年公寓定居养老、老年俱乐部娱乐养老、文园休闲健身养老、医院医疗康复养老、宾馆疗休养老和古镇旅游观光养老。在老年城正对面就有一家南浔久安医院，以老年医院、康健服务中心为主体，面向老年患者，也为社区老人服务。同时老年医院是湖州市医保定点、南浔区新型农村合作及江苏省吴江市医保定点单位。

前年开始，南浔久安医院成为上海交通大学医学院附属仁济医院合作医院，每周上海17名高级职称的专家坐诊，每月多达70人次的副教授以上名医坐诊久安。此外，入住老人每年还可以享受一次免费体检。

近年来，湖州市启动养老护理中心建设;完成养老机构床位21241张、护理型床位8505张、城乡社区养老服务照料中心1203家，其中民办(民营)机构占比58%、护理型床位占比40%，每千名老人拥有机构床位35张;此外，该市在鼓励建设小型化的社区护理型养老机构建设;加强与市卫计部门的合作，推进乡镇卫生院向养老护理院转型;推进以街道、中心镇为单位的区域性综合型照料中心建设等工作走在了全省前列。