没有规矩不成方圆，农民实行退休制是乱了规矩

对农民实行退休制、给农民发放退休金”，如此的呼声在近年来的社会中越来越多，特别是政协委员王学坤在“两会”上提出这个建议后，更是引起了社会很大的反响，也深受广大农村人的欢迎和青睐。然而社会的反响其实并不一致，既有支持的、也有反对的，我个人的意见是赞成后面这一种。

我认为后面这种意见才是理性的态度，农村有句老话叫做“没有规矩就不成方圆”，任何事物都有其自身的本质特点和运行的规则，“退休制”也是一样，并不是任何工作体制都能往“退休制”里装，只有是符合其运行规则的东西，才是合理的存在，否则勉强为之，不仅达不到应有的效果，还会适得其反、引发更多的问题。所以我认为农民实行“退休制”是乱了规矩、并不恰当，而应采用下面的方式才能有效解决农民的养老问题。

一、对农民实行退休制为何是乱了规矩？

我之所以会有这样的认识，正是基于“退休机制”的本质特征而得出。我们都在说“要对农民实行退休制”，可你真的明白什么叫“退休制”吗？我们可以查阅相关的条款就能明白，所谓“退休制”，就是指针对职工因为年老或因公受伤致残或因病等，不能继续开展工作，只能退出岗位，每月按期领取一定的养老金来维持生活的一种机制。

从上可以看出，实行“退休制”的主体是职工，也就是各企事业单位、社会团体以及各种性质的企业中的从业人员，这些人有一个明显的特点，就是他们的工作时间和工作目标都要受所在单位的指挥、约束和监管，劳动者本人是不能我行我素、自由支配的；同时这些人只有因为年老、生病或因公致残而不能继续开展工作，才能享受到退休的待遇。符合上述性质的人员才是真正意义上的职工。

而农民是社会阶层分工的群体之一，农民对耕种的土地具有使用权，对自己的农业生产活动具有作息时间和耕种项目上的自由支配权，农民只要健康状况允许，对于耕种的土地就可以活到老干到老，不受任何组织和个人的干涉和监管。

所以我认为农民不是职工，就不能按照职工的管理模式比照进行，反过来说，“退休制”并不适合农民这个群体，无法去界定实行退休制所需要的一些具体要求。如果我们不顾实际对农民实行退休制，不仅达不到预定的期望值，更有可能带来更多的具体问题和社会矛盾，那就变成乱了规矩，对正常的社会管理秩序带来不利。

二、农民虽不存在退休问题，但也存在养老问题

“退休制”虽然不适宜在农民群体中施行，但这并不意味着农民就没有养老问题，实际上，农民的养老问题更具体、形势更严峻，应该引起社会各界高度关注和重视。

其一我们现在已经步入了老年社会，农村中也存在大量的农村老人，他们的老年生活状况令人堪忧；

其二农民虽然是活到老干到老，但实际上多数的农村老人身体健康状况并不是很好，对于耕种基本都是勉强而为之、是无奈之举；

其三是农村大量青壮年劳动力外出务工，留守在家的农村老人无人管护、也缺乏经济应对一些突发的事情；

其四是农村土地投入产出率低，农民辛苦一生，并不能积累起多少财富，在应对失去劳动能力以后的衣食住行、疾病治疗等方面，是非常乏力的。

所以我认为农民的养老问题，相比于职工和城里人，就更严峻、更尖锐、更急迫，更需要社会高度关注和关心，拿出有效的措施，帮助农村老人安度晚年，让农村老人也能老有所依、老有所养。

三、农民的养老问题为何需要社会的帮助

农民群体虽然并不适宜实行“退休制度”，但我认为这一点也不妨碍社会应该给予农民群体的关注、关心和帮助，农民的养老问题不能被社会忽视，也不应该被社会忽视。那么为何应重视农民的养老问题、如何去关心和帮助农民养老？我个人有以下这些思考：

1、农民对社会发展做出了巨大贡献

回顾过去和现在，我认为农民在推动社会发展进程中，所付出的东西和做出的贡献，并不比各类职工少，比如粮食价格，当在物价不断上涨、农业投入成本不断增加的背景下，我们的粮食价格却基本没有多大上涨，我认为从本质上说，其实就是牺牲了绝大多数农民的个人利益而来保障社会基本的民生问题，这是农民做出的巨大贡献；再比如我们的社会从农业向工业社会转型的过程中，农民离开家乡，到各种领域艰辛劳作，修路、建房、城市美容等等，无不充斥着农民的身影，可是他们的付出，所换来的回报，却是微不足道的；又如农民在过去交公粮、上农业税、完成“三提五统”等，虽然农民也使用了国家的土地，但农民所交的这些税费却实实在在支持和推动了社会的发展。

所以我认为社会发展所取得的成就，不能忘了农民在其中发挥的重大作用；城市的经济繁荣也不能忘记农民在其中所做出的奉献。现在这些农民岁数大了、不能再挥汗劳作了，作为社会各阶层的一分子，确实到了应该反哺他们的时候了！

2、农民依靠自身来养老，难度较大、问题较多。

农民种地为何不挣钱？我在上面已经提到了粮食价格的问题，其它还有种植成本高、文化程度低、主动诉求少等问题，造成农民投入产出率很低，所以农民虽然温饱不愁，但是结存的资金有限，对于想要过上悠闲的晚年生活、能够及时去医院治疗各种疾病、能提前放心处置好自己百年之时的后事、能获得儿女更加舒坦的赡养等问题，具有很大的难度。我认为现实中农村老人“老有所养、老有所乐”的想法基本就是一种空想。

四、解决农民养老，有效的方法就是向符合条件的农村老人发放养老金

是时候加大对农民的养老帮助了，解决之道，我认为就是向符合条件的农村老人每月发放养老金。有人可能会提出疑问，认为在农村实行退休制与你说的养老金，难道不是一个意思吗？我说当然不是，在过去养老金和退休金是有本质区别的，只是后来实行了社会养老保险制度以后，退休金才被合并统一称为养老金。

如果是实行“退休制”，那么养老金的领取前提就是退休后才能领取。可是农民耕作土地，并没有规律的时间和节假日的福利，而是活到老干到老，如何才能科学合理地去界定农民的退休时间？我认为这是很不现实的问题。可是如果不能界定好农民的退休时间，农民仍旧不能正常退休，不能退休就无法享受养老金，那么一切又都成为了空谈。

但如果我们对农民不实行退休制，而实行养老金制度，那么情况就不一样了，不管农民年老了是继续种地还是不种地，只要到了一定的年龄，都能按月领取养老金，这样对农民的老年生活就能够带来一定的保障。至于具体的年龄界限，我觉得可以比照职工的退休年龄来指定。

同时，我们对农民实行养老金补助机制后，就能让年老农民每月都有一定的收入，形成了一种长期、固定的收入机制，避免了其他补助方式上的随机性和随意性，能够增强农村老人生活的信心和质量，让农村老人能够有尊严地养老！所以我认为对农民实行养老金制度是最有效最根本的解决农民养老问题的方法。

五、每月发放多少养老金最合适？

实行养老金制度的最大问题就是“钱”，钱从那里来？我认为从农民现有养老账户提取或者通过农民自己去缴纳，都不现实，因为农民的收入有限、情况具体，无力去承担这一笔不算少的经济开支。我觉得最有效的筹资途径就是依靠国家财政的投入，才可能保障这一制度的顺利实施。

那么究竟发放多少金额才合适呢？这就要结合农民的具体情况和国家的财力来合理确定，毕竟农村老人数量众多，一旦实施，国家需要拿出来的资金肯定也是一笔巨额的数字。有人说每个月给农村老人发放1000~2000元比较好，但是我认为这不现实，长期下去国家也可能承受不住这巨大的经济压力。

我个人认为，结合各方面因素和社会公平性，每月以300元作为基数，按照不同的年龄段进行增加，总的人均月发放量控制在500~800元左右最为恰当。

需要提出一点的是：现在农村也有很多农村人购买了养老保险，对于自己购买的养老保险，应该继续叠加发放，不能因为实行了农民养老金制度而终止了自己购买的养老保险金的发放。