福州市探索居家养老服务“乐学”“驿站”“家

目前福州市有60周岁以上户籍老年人口129万，占福州市户籍总人口的19%，占全省老年人口的19%。

为积极应对人口老龄化，福州市在全省先行开展全国居家社区养老服务改革试点，探索形成“乐学”“驿站”“家园”等三种居家社区养老服务模式，取得了显著成效，深受老年人及其家属欢迎。

“乐学”模式

以仓山区金山街道水都社区居家养老服务照料中心为例

建筑面积869平方米，采用免租金、公开招标、委托专业化养老服务组织的方式管理运营。运营方承接政府购买服务，为金山街道“6+1”类人员（特困供养人员、低保对象、建档立卡的贫困人口、重点优抚对象、计划生育特殊家庭成员、重度残疾人中的老年人和80周岁及以上老年人）提供基础信息服务（建立个人信息档案，上门回访、紧急救援、主动关怀、义诊、心理咨询、文化娱乐、志愿服务等）和实体援助服务（助洁、助浴、助餐、助医、助行、文化娱乐、学习教育、陪伴聊天、心理咨询、代购代办等）。同时依托照料中心，为周边老年人提供免费的知识讲座、社区公益活动，以及低偿的乐学课堂、老年旅游、老年产品等。运营方为金山街道2208名“6+1”类老年人提供每人每月30元的基础信息服务和每人每月260元的实体援助服务。照料中心自2017年运营以来，年服务量2.8万人次，其中文化娱乐服务1.6万人次。

该模式营造了老有所学、老有所乐的良好氛围，丰富了老年人精神文化生活，提升了老年人幸福感，适合开设在老龄化程度低、活力老年人为主的社区。目前，福州市具有“乐学”模式的照料中心41个，占总数的42%。

“驿站”模式

以台江区宁化街道福机新苑居家社区养老服务照料中心为例

建筑面积800平方米，设日托床位10张，采用免租金、公开招标、委托专业化养老服务组织的方式管理运营。该模式在“乐学”模式照料中心的基础上，增加了助餐、日托、上门服务等日间照料服务内容，满足老年人“白天入托接图片受照顾和参与活动，晚上回家享受家庭生活” 基本要求，较好地解决了周边社区自理、半自理老年人日间无人照护的问题，免除了上班族的后顾之忧。

运营方为宁化街道385名“6+1”类老年人提供每人每月30元的基础信息服务，及每人每月200元或400元不等的实体援助服务。照料中心自2016年运营以来，年服务量2.9万人次，其中文化娱乐服务0.6万人次、助餐服务1.2万人次、上门服务1830人次。目前，福州市具有“驿站”模式的照料中心34个，占比35%。

“家园”模式

以鼓楼区安泰街道居家社区养老服务照料中心为例

建筑面积2016平方米，设全托床位38张、日托30张，采用低租金、公开招标、委托专业化养老服务的方式管理运营。该模式具有“驿站”模式照料中心服务功能，同时增加了机构养老的相关功能，可为大病出院仍需康复护理或家属需要喘息服务的老年人提供短期寄养服务、为失能或半失能老年人提供长期或短期照护服务、设立“家庭照护床位”等。

该模式具有嵌入式、多功能、小规模、可持续发展的特点，融合了居家、社区、机构养老服务功能，能为老年人提供家门口“一站式”养老服务，较好地解决了家庭照护不专业、机构养老费用相对较高等问题。照料中心自2018年运营以来，年服务量3.4万人次，其中文化娱乐服务0.9万人次、助餐服务4.99万人次、日托2700人次、全托60人次。目前，福州市具有“家园”模式的照料中心22个，占比23%。

通过三年工作实践，福州市居家社区养老服务模式发展实现了六大转变：一是照料中心数量上，实现了从无到有、并基本覆盖全市街道和中心乡镇，全市43个街道中有5个建2个照料中心、其余均建有1个照料中心，24个中心乡镇有23个建有1个照料中心；二是服务内容上，从单纯的文化娱乐服务转变为文化娱乐、日间照料、短期托养、日托、全托、长期照护等多样化服务；三是购买服务主体上，从单一的政府购买服务转变为政府、老年人及其家属、其他社会团体、企业等多元化购买主体；四是服务对象上，从自理老年人转变为失能、半失能、自理老年人的全覆盖；五是运营模式上，从社区自我管理转变为社会化、专业化养老服务组织承接运营；六是资金投入上，从单一的政府投入转变为政府、市场、社会的多元投入。