完善农村养老服务体系

       近年来，随着城镇化进程的加快，农村青壮年劳动力大量外流，农村人口老龄化日趋严重。而农村养老服务投入资金和福利养老服务有限，养老产业发展举步维艰，如何完善农村养老服务体系建设，让老人在家门口幸福养老？

代表建议

全国人大代表陈燕：随着人口老龄化的加剧和家庭结构的改变，家庭对老年成员提供照料的功能逐步弱化，急需大力发展社会化和专业化养老服务。建议明确乡镇（街道）在提供养老服务方面的责任，通过培育扶持和引入专业化机构，为乡村、社区和居家老人提供多样化、多层次的养老服务；通过无偿提供场所、财政补贴、减税降费等措施降低经营成本，提高养老服务机构运营的可持续性。整合乡村卫生服务、养老服务等机构的资源和职能，为居家老人提供连续性的医疗和养老服务。比照养老机构扶持政策，支持社区嵌入式小型养老机构发展；鼓励发展护理型养老机构，满足失能、半失能老人专业化照护的刚性需求，支持养老机构专业化服务向社区和居家老人延伸。

同时，还应加强养老服务职业队伍建设，支持引导高等学校、职业院校开设养老服务相关专业，加大对医养结合人才、养老行业管理人员、社会工作者等专业人员和养老护理员的培养力度。

委员声音

全国政协委员王春秀：养老问题一直是社会关注的热点。今年，宁夏落实实施乡镇（街道）养老服务能力提升三年行动方案，实施社区养老服务设施补短板计划、农村敬老院质效提升计划，建立了机构梯次配置、山川布局合理的结对帮扶机制。建议加快建设区域性养老服务中心，建设内容涵盖养老服务体系、养老服务设施和养老服务队伍建设等方面，同时在提升养老服务质量方面，全面放开养老服务市场，扩大养老服务覆盖面，同时着力推动各类社会组织、机构及服务人员参与养老服务。构建农村老年人关爱服务网络，落实分散供养特困老人、农村留守老人等重点老年群体定期巡访制度，依托基层行政力量，督促家庭成员履行赡养义务，增强村规民约对承担赡养义务人员的道德约束，强化农村家庭养老的主体责任。鼓励各地将农村老年饭桌、综合养老服务中心等设施建设纳入乡村建设统筹推进，补齐农村养老基础设施短板，打造“老有所依、老有所养、老有所乐、老有所安”的居家养老服务体系。