养老公寓“脱管”暴露国资监管盲区

11月9日，省财政厅副厅长徐洪林及相关部门负责人走进政风热线，就财政政策落实、财政金融管理、会计管理服务等方面问题回应社会关切。

　　养老公寓为何长期“脱管”

　　节目中，淮安市民徐女士反映，淮安市淮阴区养老公寓作为政府投资的养老项目，却通过内部招标，承包给淮阴区民政局在职人员的家属，家属又对外转租赚取差价。

　　记者了解到，淮安市淮阴区养老公寓2011年建成，除其中一栋作为办公楼外，其余均出租给3家养老机构。以淮阴区现代康复护理养老中心为例，该中心承租2栋楼房，租金最高一年近23万元。记者在实地探访中还发现，这所养老公寓并未完全用于养老事业，有部分房屋出租给住家租户长达5年，一年租金在8000元左右。

　　《江苏省行政事业单位国有资产管理办法》规定：行政事业单位国有资产未经批准不得处置，财政部门负责对行政事业单位国有资产实行综合管理。《淮安市行政事业单位国有资产管理暂行办法》中明确，行政单位拟将占有、使用的国有资产对外出租、出借的，必须事先上报同级财政部门审核批准。

　　根据上述有关规定，这处“脱管”10年的养老公寓，显然存在两处监管盲区：一是民政部门对本该申报的资产没申报，二是对整个资产的出租没有经过财政部门的批准，更没有按照规定公开招租。节目中，淮安市财政局副局长薛乐飞表示，作为国有固定资产的监管部门，将进一步加强监管力度、扩大抽查的覆盖面，对违规违纪者严肃处理。

　　据了解，2019年，淮阴区纪委已介入该事件，并责成淮阴区民政局立即与承租人终止违规出租合同，妥善处理好租户相关工作，并且追缴差价，退缴财政。但时间过去两年，事情却毫无进展。对此，淮阴区民政局有关负责人回应，承租方当事人曾依法到法院提起诉讼，法院判定要维持合同，依法履行。

　　该负责人特地指出，今年12月31日，这份合同即将终止。合同失效后，养老公寓将何去何从?徐洪林表示，希望淮安市和淮阴区两级财政部门把这个事处理好，如果还要进行出租的话，要按规定到专门的指定交易平台公开交易，并向公众和市场公开发布信息，进行公开招标后确定承租人。

　　国家助学贷款与普通商业贷款有何区别

　　南京一高校在校学生小陈咨询，国家助学贷款和普通银行贷款有什么区别?大学生能享受哪些优惠政策?

　　徐洪林介绍，江苏在2000年前后就普遍开展国家助学贷款工作。从助学贷款的种类来看，可分成两类：一类叫生源地助学贷款，一类叫校园地助学贷款。所谓生源地助学贷款，是指高校新生在入学前户籍所在地办理的助学贷款;校园地助学贷款，就是学生入学后在就读高校办理的贷款。国家助学贷款和一般的银行商业贷款相比较，有显著的帮扶特点。

　　“从助学贷款的特征来看，它是一种信用贷款，不需要提供质押和担保，大学生可以自主选择贷款的地点，在生源地或在学校所在地都可以办理贷款。”徐洪林说，在校期间学生的贷款利息全部由各级财政补贴，学生不需要偿还利息和本金。对普通本科生而言，如果毕业后还款确实存在困难，还有一个宽限期，最长5年，在这个宽限期内只要按期还利息，不需要还本金，可以有效减轻学生的还款压力。

　　徐洪林说，从江苏实践来看，各所高校一般会在招生就业办公室设立一个学生资助中心，学生可向所在院系的辅导员申请，再向学校资助中心申请，经学校汇总后，省教育厅学生资助中心统一受理和确认该事项。

　　财政资金建设的灌溉工程为啥不出水

　　有连云港市连云区的观众反映，当地村民以种茶为生，茶田在山上，灌溉不便。2013年财政拨付资金在茶田铺设水管和喷灌系统，2014年修完，却常常不出水，这是为啥?

　　“这个项目是连云区宿城街道在2014年5月完工的，省市区各级财政一共投入165万元，根据当时的资金管理规定又自筹了10%。”连云港市财政局副局长施为民表示，整个工程完工以后，按照项目管理规定进行管护。

　　那么，为什么会出现村民反映的反反复复不出水的情况呢?施为民说，经过仔细分析，根源还是在于水源问题。“这个灌溉项目主要是用塘坝里的水，在降雨正常的时候可以满足灌溉的需要，如果出现旱情，像去年10月份出现严重旱情的情况下，各方面的水不够用了，灌溉也就自然没有了水源。”

　　施为民表示，下一步会对这个项目进行精细化管理，在降水正常的时节，根据农业生产和农民生活的需要，按照时间、用量等明确灌溉计划。出现旱情的时候，还要有一些应急预案，比如引进自来水去灌溉。

　　“这个情况虽然不完全是财政部门的事，但是为财政部门如何精准使用财政资金、保证财政支持的项目能够有效发挥作用，也提了个醒。”徐洪林说，财政部门和项目管理部门应当协同配合，建立健全责任支撑体系;相关职能部门或行业主管部门牵头，构建更为科学、有效的项目跟踪机制，及时回应老百姓的需求和期待。