北京明年将公布7项居家养老服务规范

原标题：7项服务明年有标准

包括助餐、助医、康复等 本市将建千个服务驿站 困难失能、高龄可获照护补贴

千龙-法晚联合报道（记者 李洁 实习生 宋姝颖）北京市将研究制定经济困难的失能和高龄老人照护服务补贴制度。同时，建立养老服务单位的诚信评价与公示制度。此外，明年，本市还将公布实施包括助餐、助医、助洁、康复等7项居家养老服务规范。

今天(20日)上午，市十四届第四十次会议，听取并审议了市政府关于“扶持专业运营，发展居家养老服务业”情况及议案办理情况的报告，并就此开展了专题询问。

据介绍，今年，市财政安排养老服务资金预算12.81亿元，较上年增长17.7%。同时设立北京市基金，计划首期规模16亿元。民政、财政部门研究制定政府购买居家养老服务目录和实施方法。

制度 养老服务单位将公示诚信度

下半年，本市将制定养老服务单位诚信体系建设、社区养老服务驿站奖励扶持、社区居家养老服务运营监管等政策措施，进一步扶持居家养老服务专业运营。

下一步，本市将建立居家养老服务专业运营机构库，赋予其承接政府购买服务、运营公有设施等资格。建立运营绩效评估机制，对接受政府补贴、无偿运营公有设施的机构进行效能评估，按评估结果继续扶持或终止合作。建立诚信评价与公示制度，促进养老服务单位培养诚信、自律意识。此外，还将充分利用企业信用信息系统、社会组织法人信用平合管理信息，加强养老服务事中事后监督检查。

在推进居家养老服务标准化方面，本市已委托专业机构研究编制了通则、助餐、助医、助洁、助浴、助急、康复等7项居家养老服务规范，获地方标准立项，预计发布实施，目前正在开展标准试点工作。

此外，为降低居家上门服务责任风险，今年起，将综合责任保险财政补贴范围拓展到社区居家养老服务组织。

保障 鼓励社会办医 培育专业机构护理失能老人

据介绍，下一步，本市还将研究制定经济困难的失能和高龄老人照护服务补贴制度，为失能、高龄、失独等特殊提供居家养老服务支持。

此外，本市鼓励社会力量举办医养结合机构和老年服务机构。目前，已培育发展青松康护、慈爱嘉、关爱惟士等专业机构，向失能老年人提供康复护理服务。越来越多的家政服务企业开始增加此类服务，业务规模年增长率约为50%。

在按标准配置社区养老设施方面，民政部门开展了居家养老服务设施摸底普查，结果显示，街乡和社区级能够用于居家养老的服务设施共计4104处，全市人均设施面积为0.17平方米，距“人均养老设施用地约0.25平方米”的规划目标还差0.08平方米；下一步，将对存量设施进行调结构、增效能，并在“十三五”期间补齐设施缺口。

据了解，过去两年，本市已安排上亿元的资金，支持养老照料中心开展累计超过800个居家养老服务项目。今年再安排资金1亿元，扶持开展不少于500个服务项目，民政、财政部门出台《养老照料中心建设资助和运营管理办法》，建立常态化扶持管理机制。

规划 16区年内建成养老服务指导中心

在试点建设150个驿站的基础上，将建设200个驿站纳入今年重要民生实事项目。截至目前，350个驿站已建成运营259个。根据规划，“十三五”时期全市将建设驿站。正在制定扶持驿站专业运营的政策措施、探索驿站规范管理、专业运营、的有效模式。

根据规划，各区将在今年全部建成养老服务指导中心，作为本区养老服务体系的运行枢纽和指挥平台。目前，已有4个区建成，3个区正在建设，8个区完成选址工作，通州区在城市副中心建设中统筹规划。据了解，各区指导中心均由政府提供房产，委托养老服务企业或社会组织入驻运营，通过联合本区养老照料中心、社区养老服务驿站等机构，集成区域专业化资源，形成不同层级的养老综合服务联合体，将各类专业居家养老服务输送到老人身边。

针对备受关注的老旧小区楼房加装电梯问题，目前24部试点中完成并试运行2部，正在施工建设10部。海淀区总结大柳树5号院经验，将试点范围扩至全区29个街镇。住建部门总结丰台区张仪村加装并运行43部电梯的经验，适时在条件相似的地区推广。

建议 转变扶持理念 养老驿站建退出机制

在提到目前存在的困难和问题时，市人大内务司法委员会主任委员刘维林提出，居家养老服务设施和场地不足的问题仍然突出，特别是老旧小区养老设施改造投入不够，现有的驿站和设施或买或租，资金投入可持续性不强，已有设施在转变用途用于居家养老服务上还存在规划、土地等政策措施方面的限制和障碍。部分财政资金使用绩效不明显，有的养老服务驿站、照料中心经营不善，与居家老年人的养老需求还有一定差距。

对此，刘维林提出，要继续转变扶持理念，从单纯“补床板”向促进居家养老服务行业发展转变，在专业组织品牌化连锁化、专门人才职业化技术化和专项服务体系化标准化上下工夫，在资源统筹、政策集成的基础上，把政府基本公共服务作为载体，重点解决高龄、失能、失智、失独、经济困难老年人等特殊人群在居家中面临的突出问题。同时，建议建立针对养老服务驿站的准入、监督、考评和退出制度，健全完善驿站运营商和养老服务商准入退出机制，对于不符合行业标准和地方标准的服务商及时清退，充分保障市场活力。