我市推进居家和社区养老服务发展

一、全市养老服务业基本情况

 

(一)全市老年人口情况。全市常住人口344.6万人，户籍总人口253.40万人，其中60周岁以上户籍老年人口54.30万人，占户籍总人口的21.43%;65周岁以上老人40.07万人，占户籍总人口的15.81%。

 

(二)养老服务发展水平。呼和浩特是国家医养结合试点城市、第四批居家和社区养老服务改革试点城市和第二批长期护理保险试点城市。全市投入运营养老机构共39家，床位数5627张。建成农村互助幸福院247所，户数7891户，床位数14847张;已运营居家和社区养老服务中心104个,设置床位895张;运营的为老餐厅41家。试点开展以来约30多万老人受益。

 

二、主要推进的工作

 

呼和浩特市自2019年8月被确定第四批中央财政支持居家和社区养老服务改革试点城市以来，养老体系建设方面主要推进了以下工作。

 

(一)着力推进政策体系建设。先后出台了《呼和浩特市支持居家和社区养老服务发展若干措施》《呼和浩特市政府购买居家养老服务实施办法》《呼和浩特市长期护理保险制度实施方案》等20多个惠民、惠企规范性政策文件，从土地、税费、场所、运营奖励、政府购买居家养老服务、助餐、长期护理保险等方面给予政策支持，初步形成了比较完备政策体系。

 

(二)着力推进居家和社区养老服务场所建设。通过新建住宅小区配建、合理腾退社区办公用房、利用闲置资源、鼓励企事业单位(社会组织和个人)利用自有房产等多途径供给养老服务场所。截止目前已供给的居家和社区养老服务场所161处，其中104处已运营。

 

(三)着力推进优质企业引进和培育。目前有南京中鼎、悦心，德国蕾娜范、北京积善之家、广州华邦美好家园等国内外知名养老企业已落户呼和浩特并形成品牌化、连锁化效应，内蒙古寿康、呼市社康已布局市内多个居家和社区养老服务中心。

 

(四)着力推进养老服务人才培养。2家职业院校与市民政局与签署了战略合作框架协议;3所职业院校开设了老年服务与管理专业，累计招收100多名学生;9家居家和社区养老服务企业与驻4家呼高校签订了校企合作协议，并建立了实训基地，参加实训人数近300人;线下累计培训700多人，同时积极开展了线上职业技能、服务管理免费培训。

 

(五)着力推进养老服务供给。主要提供的养老服务有社区嵌入式机构养老、社区喘息照料服务以及开展助餐、助浴、助洁、助医、助行、呼叫服务、康复护理、文化娱乐、心理慰藉、健康指导、代办服务、法律咨询、开设家庭护理型养老床位等居家和社区养老服务，打造“10-15分钟居家和社区养老服务圈”，实现“点菜式”精准、就近便捷养老服务。

 

(六)着力推进养老服务场所综合责任保险。我们对居家和社区养老服务运营场所每个投保1000元的综合责任保险，赔付金额最高可达300多万元，有效提高居家和社区养老服务机构抵御意外风险及善后处置能力。

 

(七)着力推进养老机构高质量发展。贯彻落实养老领域国家标准和强制性国家标准，全市养老院服务质量较以前有较大提升。稳步推进服务质量标准体系建设，市社会福利院是国家社会管理和公共服务综合标准化建设试点单位，福康老年公寓是自治区服务业标准化试点项目，《老年公寓护理服务规范》等6项地方标准已发布。同时加大养老机构消防设施设改造和医养结合的推进，90%的养老院安装了喷淋设施，所有的养老机构通过与医疗机构签约服务、开辟医疗绿色通道、自建医院、内设医务室、引进医联体的等多形式提供医疗服务。

 

三、今后重点推进的工作

 

(一)加强基本养老服务体系建设，强化兜底性养老服务和普惠性养老服务。

 

(二)开展特殊困难家庭适老化改造，进行居家建筑设施适老化改造和配置老年用品。

 

(三)着力推进家庭护理型床位建设。

 

(四)继续加大居家和社区养老服务设施供给。2021年建100居家和社区养老服务中心，2022年实现街道级综合服务中心全覆盖、社区级居家和社区养老服务中心覆盖率达90%以上;并推进乡镇区域性养老服务中心建设。

 

(五)狠抓养老服务提质增效。一是加强养老机构护理型床位建设，使养老机构护理型床位占比达55%以上。二是加强养老体系标准化建设。三是推进信息化、数字化、智能化建设，推广康复辅具器具和智慧养老服务产品，引进爬楼机、洗澡车、体征监测床垫、AI智能看护等智能照护设备。四是加强医养康养建设。

 

(六)加强养老服务综合监管制度建设。着力构建多部门联动、全方位覆盖、多举措并用、职责清晰、协调一致、系统完备的养老服务综合监管体系。