关于农村养老服务体系建设的一些看法

 

最近一直在基层调研养老服务体系建设情况。

 

这次调研包括城市和农村两大块，城市是到社区，农村是到行政村。

 

以前关注城市养老服务体系建设和运营比较多，近两年国家出台的养老政策也大多是针对城市养老的，农村关注的不多，这也许和城镇化的大方向有关吧。

 

但是，农村养老问题真的不用关注吗？

 

这次调研走访了一些村镇，觉得国家在农村养老上的投入还是很不够的。

 

在城市里已经普遍投入使用的社区养老服务中心、养老驿站这样的机构，在农村基本是不存在的，因为如果以自然村为单位建设，没有那么多老人，如果以行政村建设，各自然村离得远，起不到就近服务的作用。

 

毕竟人群居住的很分散，很难达到集约化建设，就近化服务的目的，成本太高。

 

另外，农村的真实老龄化率要比城市高得多，这次调研刚好赶上村委会选举，在和有关政府工作人员交流过程中了解到，几天走遍几个村，很少能看到50岁以下的人，青壮年基本都外出务工了，只有老人留守在家中。

 

“如果不是有这份政府工作，我恐怕也早出去打工了，现在农村真实老龄化水平恐怕在70%以上”，交流中一位30多岁的农村公务人员这样说。

 

确实，北方农村，但凡是青壮年劳动力，很少有守着土地过日子的，基本都要出去打工，只有年节或农忙才回来，平时就只有老人们守在农村，60岁的照顾80、90岁的情况非常普遍，60岁这个在城市已经开始享受退休生活的年龄，在农村还在被当成青年人用，农活、家务活、照顾老人。。。。。。基本都是靠这个年龄段的人了。

 

和几位北方农村家庭的同事聊天，基本都是这种情况。

 

“以后父母不能动了，就接到身边来照顾，但是，这房价……”，一位同事有些忧虑，有些迷茫的说着。

 

农村老人该如何养老？

 

城镇化能解决农村的养老问题吗？

 

我看恐怕近期是难以实现的，特别是城市的养老服务还仅仅停留在市场化、商业化的起步阶段，政府财政也只能覆盖很少一部分困难老人的情况下，农村老人养老的钱和人的问题不是那么好解决的。

 

十一前，和一位正在写毕业论文的研究生交流，他的研究方向正好是农村的机构养老，让我谈谈看法。

 

我的看法是：

 

欠发达地区的农村养老，用传统的机构养老，特别是商业化机构养老的思路是很难解决的。

 

农村养老要解决的两个重点问题是：“钱”和“人”，其中“钱”是根本问题。

 

农村养老最切合实际的解决办法是——以自然村为单位，进行互助式养老——考虑到青壮年劳动力人口外流比较严重，真实老龄化率偏高的问题，让低龄老人照顾本村的高龄老人，是比较符合当前欠发达地区农村实际情况的办法，当然这个前提是需要付费的。

 

养老的钱从哪里来？这恐怕还是要从盘活农村土地资产方面入手，新修订的《土地管理法》于2020年1月1日开始实施，这次修订对于盘活农村土地资产，实现农村经济振兴都有着重要对的意义，同样也有助于解决农村养老钱方面的问题。

 

以上，是我对农村养老服务体系建设的一些浅见，毕竟对农村现状只是走马观花的做了些调研，对于农村农业有关政策、保障体系也不是特别了解。但是有一点是明确的，城镇化在短时期内解决不了农村的养老问题，也无法照搬城市的养老模式，农村的养老问题，还是要因地制宜，在充分理解和掌握农村生态的基础上，有针对性的建设符合农村生态的养老服务体系，才能真正解决农村的养老问题。