北京民政局副局长：老人的房产是沉睡的资源
国务院印发《关于加快养老服务业的若干意见》，提出老年人住房反向抵押养老保险
昨天，国务院印发的《关于加快养老服务业的若干意见》（以下简称《意见》）正式公布。《意见》提出，作为“以房养老”的方式之一，将开展老年人住房反向抵押养老保险试点。同时还将促进医疗卫生资源进入养老机构、社区和居民家庭，实现“医养结合”。
民政部、国家发改委有关司局负责人就《意见》中涉及的重要政策进行解读。
据新华社、法制晚报、北京晚报
试点住房反向抵押养老险
记者注意到，备受社会关注的“”也在《意见》中有所体现。《意见》中明确提出，要开展老年人住房反向抵押养老保险试点。据了解，老年人住房反向抵押养老保险是金融养老、以房养老的方式之一，在国外较为普遍，但在国内还刚刚起步。
住房保险相当于老年人将房屋抵押给金融机构，从金融机构领取养老费用。
民政部和国家发改委有关司局负责人表示，这次《意见》以试点形式写了进来，对于老年人、对于保险公司都是利好消息，如果试点成功的话，对于解决老年人的养老资金问题、盘活已有房屋资源、扩大保险公司业务都有积极意义。
民政部社会福利和慈善事业促进司司长詹成付透露，民政部将和国土部等部门研究制定相关政策，严防以兴办养老机构之名，行建设房地产之实。
另据詹成付透露，关于老年人住房反向抵押养老保险试点等问题，保监会将牵头，会同民政部等部门，计划于2014年1季度出台具体措施。
今年年底前，民政部要制定关于公办养老机构改制试点的通知，会选择一些省市进行试点。
此外，《意见》还提出，要通过完善扶持政策，吸引更多民间资本，培育和扶持养老服务机构和企业发展。
新建小区同步建养老设施
《意见》提出，凡新建城区和新建居住（小）区，要按照人均用地不少于0.1平方米的标准配套建设养老服务设施，与住宅同步规划、建设、验收和交付使用。
凡老城区和已建成居住（小）区，要限期通过购置、置换、租赁等方式开辟养老服务设施。
《意见》还提出，各地要落实好将各类养老服务设施建设用地纳入城镇土地利用总体规划和年度用地计划，可将闲置的公益性用地调整为养老服务用地。
此外，民间资本开办的非营利性养老机构与政府开办的养老机构享有相同的土地使用政策，对营利性养老机构建设用地优先保障供应。
养老机构用电、用水、用气、用热要按照居民生活类价格执行。
建立高龄老人补贴制度
《意见》还指出，各地要加快建立养老服务评估机制，建立健全经济困难的高龄、失能等老年人补贴制度。可根据养老服务的实际需要，推进民办公助，选择通过补助投资、贷款贴息、运营补贴、购买服务等方式，支持社会力量兴办养老服务机构，开展养老服务。
《意见》称，民政部本级彩票公益金和地方各级政府用于社会福利事业的彩票公益金，要将50%以上的资金用于支持发展养老服务业，并随老年人口的增加逐步提高投入比例。
国家根据经济社会发展水平和职工平均工资增长、物价上涨等情况，进一步完善落实基本养老、基本医疗、最低生活保障等政策。
二级以上医院设老年病科
《意见》中提出的几大主要任务中，备受关注的“医养结合”成为第六大任务。
《意见》明确提出，各地要促进医疗卫生资源进入养老机构、社区和居民家庭。卫生管理部门要支持有条件的养老机构设置医疗机构。医疗机构要积极支持和发展养老服务，有条件的二级以上综合医院应当开设老年病科，增加老年病床数量，做好老年慢病防治和康复护理。
要探索医疗机构与养老机构合作新模式，医疗机构、社区卫生服务机构应当为老年人建立健康档案，建立社区医院与老年人家庭医疗契约服务关系，开展上门诊视、健康查体、保健咨询等服务，加快推进面向养老机构的远程医疗服务试点。医疗机构应当为老年人就医提供优先优惠服务。
养老机构内设的医疗机构，符合城镇职工（居民）基本医疗保险和新型农村合作医疗定点条件的，可申请纳入定点范围，入住的参保老年人按规定享受相应待遇。
数字解读
养老床位将达千分之四十
国家发改委社会发展司副司长郝福庆上午介绍，到2020年，我国60周岁以上老年人口将达到2.43亿，2025年将突破3亿。
《意见》提出，到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。全国社会养老床位数要达到每千名老年人35张到40张的目标。
它山之石
北京以房养老将推“租房置换”
市民政局副局长李红兵表示，北京市也即将出台“加快推进养老服务业发展的意见”，其中，对于“以房养老”的相关政策，将通过推进“租房置换”的方式来进行。“住房反向抵押贷款”，是指老人将自己的产权房抵押给金融机构，以定期取得一定数额养老金或接受老年公寓服务的一种养老方式；而“租房置换”则是通过出租房屋获取租金，最终通过租金收入来入住养老院。
“目前，老人的房产还是一个沉睡的资源。”李红兵说，“租房置换”是对“以房养老”形式的一种拓宽，既可以加强对房产资源的利用，还可以避免老人对丢失房产的担心。