居家养老，在蹒跚之中前行

截至2007年年底，我区60岁以上老年人口达57.6万，占我区人口总数的9.4%，并以年均3.2%的速度递增。人口老龄化加速，是宁夏在发展中不得不面对的问题。 《宁夏老龄事业“十一五”发展规划》明确提出，未来宁夏的养老是“以居家养老为基础，社区养老为依托，机构养老为补充”的模式，居家养老的重要性可见一斑。我区居家养老的开展情况如何？又面临哪些难题？自治区老龄办与有关部门近日召开座谈会，共同探寻破解之道。

今年10月29日，银川市西夏区金波路社区的张玉娥老人看到家里没米了，便打电话给自己的“帮扶员”，“帮扶员”很快将米送到了家里。张玉娥今年78岁，老伴去世，儿女在外地工作，生活无人照料。

去年3月，社区发动低保人员和党团员“一对一”结对帮扶空巢和独居老人，包括她在内的20名老人享受到了不出家门即养老的服务。金波路社区是银川开展居家养老服务较早的一个社区，2006年成立了居家养老服务站，不过，社区主任刘彦玲表示：“能享受到服务的还是少数，再多的话，人员、资金和服务、管理都有些问题。”

刘彦玲的担忧其实凸显了银川多个开展居家养老服务社区面临的普遍困扰。兴庆区大庙社区去年7月创办了银川市首家社区托老所，专门为社区空巢老人提供低偿的照料服务，运转一年多时间，如今却面临“难以为继、名存实亡”的尴尬。

居委会主任张立仙坦言：“总体来看，这次尝试是失败的，典型的虎头蛇尾。”张立仙分析，之所以难以为继，最关键的还是没有经费来源，托老所运转仅靠收取老人的一点费用远远不够，而靠社区来填补资金缺口显然也不现实，所以勉强维持了两个月，最后不得不关门。

现在，社区只能以开展活动的方式提供简单的为老服务，而那些空巢或独居老人如果确实有困难向社区反映后，他们会派人去解决。金凤区锦绣园社区主任赵亮提出，居家养老难开展的另一大原因是没有专职人员从事这项工作，目前的现实情况是，从事为老服务的人员基本都是社区志愿者和社区干部，还有一部分是招募的“4050人员”，但社区志愿者多为老年人，精力有限，流动性也大，而社区承担的工作任务本身就很繁重，社区干部无暇顾及，正是缘于此，锦绣园社区尽管开展居家养老已经一年多时间，但赵亮表示：“还在原地踏步，仅仅停留在形式上。”