生鲜超市变成养老院

      “为什么小区规划配建的生鲜超市变成了养老院？这是不是侵占小区公共资源？”最近，昆明光明璟宸小区的部分业主发现，小区里有个地方正在施工，要建一所养老中心。

翻阅购房合同后，他们发现，那个地方本来应该建的是生鲜超市……

施工现场实拍图

这是怎么回事？业主们很困惑。

业主：“养老中心的面积比原先规划的面积还要大”

3月7日上午，记者来到光明璟宸小区，在小区外围，可以看到一栋两层的房屋正在施工。“工程概况牌”上的信息显示，正在施工的是小区所在办事处综合养老服务中心。

工程概况牌

小区业主孙女士表示：“我们最近发现这里要建养老院，但这里原本要建的是小区生鲜超市。而且养老院的电梯是直通小区的，我们认为这会占用小区内的公共资源。”

小区实拍图

业主王先生介绍：“之前签订的购房合同里是没有‘建养老院’这个条款的。后来的合同改过，但写的是‘老年服务站’。这种提法有点模糊，会存在争议。如果是老年大学之类的服务站，我们业主也不会如此反对。但是现在成了养老中心，面积还从原来规划的1123.45平方米变成了2421.2平方米，面向的不光是我们小区，还有其他社区的老人。这会侵害本小区业主的利益。”

施工现场实拍图

业主方先生出示的购房合同显示，上面有一条“相关设施的位置及用途”，注明：老年服务站建设在10#裙房部分，生鲜超市建设在10#负一、二层。方先生还展示了一张此前昆明市规划局发布的“呈贡区光明璟宸小区项目工程规划许可批前公示”，从项目总平面图来看，养老院规划面积为1123.45平方米。

购房合同中显示的相关条款

记者发现，从小区外围看，小区所在办事处综合养老服务中心项目的位置似乎位于地上一、二层。“这个建筑是否还有地下一、二层？”有业主回答：“我们小区地面是有坡度的，建筑直通地下停车场。虽然从外面看起来是地上建筑，但这里（养老中心）其实就是10号楼的负一、二层，也就是之前规划的生鲜超市位置。”

开发商：“正在装修的房屋已经移交街道 与我们无关了”

之后，记者到光明璟宸售楼部寻找相关负责人，但售楼部的工作人员表示：“领导今天都没来上班，电话也给不了。”

根据受访业主提供的联系方式，记者联系上了开发商方面一位黄姓相关负责人。该负责人称：“目前小区里正在装修的用房是配套的，已经移交给街道了，房屋的产权现在也归街道了，与我们无关。”

至于是否会建设生鲜超市的问题，该负责人表示：“后续会招投标引进商家的，就在一楼那个凹进去还没有装修的地方。”

售楼部

记者查询发现，近几年，昆明也有几个小区发生过类似的纠纷，如德润朗悦湾、海东俊园、春城大观领袖玉坤苑等小区。

律师：“街道办有一定自主权 业主需要确定报批时是否明确业态”

北京大成（昆明）律师事务所高级合伙人代晨分析此事认为：在街道办管辖的范围内，有一个总体的指标，在不违反指标的条件下，街道办是有一定的自主权的。小区里无论是建生鲜超市还是养老中心，要考虑的是这个部分在规划时的用途是否已经确定，且是否属于应当移交给社区或者是街道办使用的场所。“作为开发商而言，移交出去以后，义务也就执行完毕了。至于街道或者社区要用来它做什么，开发商确实是主导不了的。”

关于养老服务机构的设立，代晨表示，自2014年7月1日起，新申报规划条件的建设项目，均按标准配建养老服务设施。就目前开发商介绍的情况看，开发商将设施移交给街道办，可能是由街道要在履务职责。“可能其他项目上没有合适的位置来放，那么房屋移交给街道以后，就建设了养老服务设施。”

从小区业主角度来说，按照商品房销售管理办法的规定，如果在交付的时候规划的内容发生不一致，并且这个“不一致”严重影响到业主的利益，业主是可以要求赔偿，或者要求解除合同的。但目前该小区的情况很难说是严重损害了业主的权益，“只能说开发商有轻微的违约，还构不成可以得到赔偿的标准。”

      另外，此事还牵涉一个问题：虽然购房合同约定了小区该位置要建生鲜超市，但是要看报规的时候是不是把这里也确实报为了生鲜超市。是否具体、明确，这很重要。如果在报批的时候已经明确该位置确定用来做生鲜超市，具体业态明确了，那么街道办也应当遵循规划部门的批示。